关于进一步加强村级配套组织建设的工作意见

发布时间: 2013.08.15   来源:超级管理员

中共衢州市委组织部文件

 

衢市组〔2005〕156号

 

 

关于进一步加强村级配套组织建设的工作意见

 

各县(市、区)委组织部,市经济开发区、西区、高新园区党工委:

村级配套组织是村级自治组织的重要组成部分,是推进农村基层民主政治、促进农村经济社会快速协调发展的重要力量。为加强村级配套组织建设,根据《党章》、《村委会组织法》、《浙江省村级组织工作规则(试行)》、有关群团组织章程以及我市农村基层组织建设的实际,提出如下实施意见:

一、村级配套组织建设的指导思想和目标要求

村级配套组织指除村党组织和村委会以外的所有其他村级组织,包括村经济合作社、团组织、妇代会、民兵连、治保会、调委会等组织。加强村级配套组织建设,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以经济建设为中心,不断推进农村的改革、发展和稳定,坚持贯彻党的干部路线,不断推进农村民主政治进程,坚持村党组织的领导地位,不断完善村级自治组织的运行机制。运用“先锋工程”和“五好村党组织”创建工作经验,选好配强村级配套组织力量,优化人员结构,加强教育管理监督,提升村级组织建设整体水平。为动员和带领农村广大群众实施“三大战略”实现“两大目标”和统筹城乡发展提供组织保证。

村级配套组织建设要达到“五好”目标:一是组织基础好。村级配套组织机构健全,人员选足配齐。二是干部素质好。村级配套组织干部符合相关法律、规章的要求,具有一定的理论知识水平,具有较强的“双带”能力,能较好地履行岗位职责。三是工作运行好。内部管理有制度保证,各配套组织的职责明确,责任落实,工作开展正常,运行规范。四是团结协作好。能服从村党组织的领导和村委会的指导,各配套组织之间有互动的协作机制,工作中能密切配合。五是服务群众好。能密切联系群众,及时收集民意、反映意见,为群众提供优质服务。

二、加强村级配套组织建设的主要措施

1、加强配套组织力量配备。要根据相关条例、章程、规定,结合村级工作实际,合理确定各配套组织的职数和职位设置。在此基础上,按照党管干部原则和有关规章规定的程序要求,选足配强配套组织的力量。一是要从严控制职数,实行干部交叉兼职。经济合作社长原则上由村党组织负责人兼任;其他配套组织负责人一般由村党组织、村委会成员中符合任职条件的人员担任。二是要坚持标准,实行资格审查制度。各村要结合实际,制定村级配套组织干部的资格条件。村党组织要严格把关,在人选的推荐、酝酿过程中实行任职资格审查制度。三是运用村两委换届成果,提高选配工作成效。对于在村两委换届选举过程中涌现出来的优秀干部,特别是年纪轻、素质高、有一定“双带”能力的优秀青年干部和优秀妇女干部,要优先考虑吸收到村级配套组织中来,在推荐和考察程序上可适当简化。四是要完善程序,坚持按规章选举产生。把坚持党的领导、充分发扬民主、依法办事有机地结合起来,完善有关人选的推荐、酝酿、考察、公示程序,广泛征求和听取群众意见,接受群众监督,按有关规章规定认真组织配套组织的选举工作。

2、完善村级配套组织运行机制。一是要理顺关系。村级配套组织要自觉维护村级党组织的领导核心地位,接受村党组织的领导和村委会的指导,贯彻执行党组织和村委会的决定和工作部署;主动向党组织和村委会汇报工作,请示有关问题。同时要注意加强配套组织间的沟通和协调。村党组织和村委会也要主动听取各配套组织的意见、建议,在召开会议、研究工作时,可根据情况,吸收配套组织领导参加。二是加强制度建设。按照《浙江省村级组织工作规则(试行)》要求,进一步建立健全村级各个组织的学习制度、会议制度、岗位责任制、目标管理考核制、年终述职评议制等各项制度,强化村级配套组织的内部管理,使各项工作走上规范化轨道。三是积极发挥作用。要根据相关规章的要求,认真履行职责,努力完成村两委布置的各项工作任务。要探索建立扶贫帮困、便民服务等制度,强化村级配套组织为民服务功能。充分发挥在发展党员方面的推荐作用,建立和完善群团组织向村党支部推荐发展党员培养对象的推优机制,加大在农村外出务工优秀青年和女性青年中发展党员的工作力度。

3、提高配套组织干部队伍素质。一要加强对村级配套组织干部的培训。采取理论学习、业务培训和实用技术培训等形式,强化教育培训,切实提高村级配套组织干部的整体素质。有条件的村,还可以选派村级配套组织负责人参加学历教育。二是加强实践锻炼。把村级配套组织干部队伍作为村两委班子成员的重要后备力量,通过下任务、压担子等方式,加大培养力度。对还不够成熟的,按缺什么补什么的原则抓紧培养;对于基本成熟的,要大胆使用,进一步提高实际工作能力。三是加强管理和监督。村级党组织要切实负起责任,加强对配套组织干部队伍的管理和监督,通过落实财务、事务公开等制度,实行民主管理,加强群众监督,促进村级配套组织干部的健康成长。

三、加强组织领导,确保各项工作任务落到实处

村级配套组织建设是一项涉及面广、工作量大、政策性强的工作,直接关系到农村经济发展和农民群众切身利益,各级党组织务必要高度重视,切实加强对村级配套组织建设的组织领导,加大工作力度,力争于2005年10月底前基本完成各村级配套组织的换届工作,为第三批先进性教育活动的开展奠定良好的组织基础。

1、抓好村两委换届后续工作。对暂缓村或村两委未选足的村,要认真分析原因,抓紧制定实施方案和工作计划。要采取多种措施,按照规定程序,把有关村级配套组织负责人吸收到村两委班子中来,提高妇女和优秀青年进村两委比例,改善村级领导班子结构。

2、要明确分工,落实责任。各县(市、区)委组织、民政部门要发挥牵头抓总的作用,积极抓好面上的组织协调。乡镇党委、政府要积极履行职责,把村级配套组织建设工作摆上议事日程,明确分工,落实责任,乡镇党委主要领导要积极履行第一责任人的职责,做到亲自抓、经常抓,乡镇分管领导要具体抓好落实,确保领导和工作力量到位。村党组织要充分发挥在村级组织中的领导核心作用,党组织书记要切实履行好直接责任人的职责,认真抓好村级配套组织建设的具体组织实施工作,力争通过村级配套组织换届,努力形成村级集体领导的合力,切实提升农村基层组织建设的整体水平。

3、加强督查指导。要加强督促检查,各县(市、区)要组织相关部门定期不定期地对各地村级配套组织建设情况进行督促检查,并把村级配套组织建设情况列入农村基层组织“先锋工程”建设的考核体系,切实加大考核力度。同时,要加强指导,各乡镇党委、政府要加大对村级配套组织建设工作的指导力度,各县(市、区)委组织部、民政、农办、农业、司法、计生、团委、妇联等相关部门要深入基层,切实加强对村级配套组织建设的业务指导,促进村级配套组织建设工作顺利开展。

 

 

中共衢州市委组织部

2005年9月8日

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