中共衢州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组文件

衢市先组发〔2005〕8号

关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知

各县（市、区）委、市直各单位党委（党组）先进性教育活动领导小组，市委各督导组：

　　根据省委的统一部署，目前我市第一批开展先进性教育活动的绝大多数单位即将进入分析评议阶段。为了深入扎实搞好这一阶段的工作，根据中央、省委有关文件、省委第二次工作会议精神和市委统一部署，现就有关问题通知如下：

　　一、充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性

认真搞好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。能否做好这一阶段的工作，找准党员和党组织存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，很大程度上决定着先进性教育活动的成效。对这一阶段工作，党员关心，群众关注。各级党组织要高度重视，充分认识搞好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，高标准、高质量地做好各项工作。

　　二、抓住重点环节，搞好分析评议

　　分析评议阶段的时间原则上不少于1个月。重点要把握好以下7个环节：

　　1、认真做好意见的征求和反馈。各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的实际，合理确定征求意见范围，广泛征求党员和群众的意见。征求意见主要以书面的形式进行，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、网上征询以及利用机关效能监察投诉中心等形式，广泛征求各方面的意见和建议。党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，还要主动征求分管部门单位和联系点的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。各级领导党组织及其成员向下级机关和单位党组织的征求意见工作要求在3月底前完成。

党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，除明显属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对基层党组织及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子集体和党委（党组）主要负责同志的意见，由督导组组长在与上级先进性教育领导小组办公室沟通后反馈。领导班子其他成员的意见，由主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。

　　2、广泛开展谈心活动。党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围。党委（党组）领导班子成员之间、党员领导干部与所分管（或联系）的部门单位负责人之间、党员与党员之间要相互谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进了解，找准问题，形成共识。要提倡尽可能多地在谈心活动中解决问题，为召开专题组织生活会和民主生活会打好基础。

　　3、撰写党性分析材料。党组织要组织党员和党员领导干部，对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位本部门保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析。总结的时限原则上从党的十六大开始。对于那些年老体弱、行动不便、文化程度低等特殊困难的党员，经党组织同意后可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料；党委（党组）主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料；领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料；督导组要配合所驻单位党委（党组）做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。对那些结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料，要督促本人认真进行修改。

　　4、开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，引导党员开展批评与自我批评，搞好民主评议。在专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查、相互评议、开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字〔2005〕13号）要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。

　　5、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会或党员会议，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改的方向。

　　6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，特别要指出党员存在的问题和今后的努力方向。对不能较好地履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。

　　7、通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式、在一定范围内及时向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会结束后，党委（党组）要及时归纳整理，并采取适当方式，在一定范围内向干部、群众通报。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，对领导班子的总体评价，存在的突出问题，整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级党委（党组），同时抄报上一级先进性教育活动领导小组。

　　三、把握工作要求，确保取得实效

　　在开展分析评议的具体过程中，要注意把握好以下几个方面：

　　1、把学习贯穿始终，巩固和发展学习动员阶段的成果。在前一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的任务，继续组织党员有针对性地深入学习《保持共产党员先进性教育读本》特别是《党章》，胡锦涛总书记在参加全国人大三次会议浙江代表团讨论时发表的重要讲话、在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话、在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话，以及其他有关必读篇目，进一步引导党员提高认识，增强从世界观上进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要充分运用好各单位提炼出来的保持共产党员先进性具体要求，组织党员进行对照检查和分析评议。

　　2、坚持走群众路线，广泛开展“亮党员身份、树先锋形象”活动。要充分相信和依靠群众，把走群众路线贯穿于分析评议的全过程，引导党员积极主动并广泛地听取群众意见，正确对待和虚心接受群众的批评和监督。要结合每个部门的行业特点和每个党员工作岗位的实际，广泛开展“亮党员身份、树先锋形象”活动，通过设立党员身份公示牌，党员示范点、先锋岗、责任区等形式，向群众亮明党员身份，让党员主动接受社会和群众的监督，不断增强党员的政治荣誉感和责任感，为党员发挥作用提供平台，真正使广大机关党员“平常时期看得出、关键时刻冲得出、危难时刻豁得出。”

　　3、深入剖析思想，切实找准存在的主要问题。在集中学习培训和广泛征求意见的基础上，各地各单位和广大党员要切实做到理论联系实际，学习联系思想，开展深刻的思想剖析，努力找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本地本单位存在的其他突出问题。党组织要督促党员勇于把自己摆进去，认真查找自身存在的突出问题和原因，深挖思想根源。督导组要加强同有关方面的沟通，准确掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。

　　4、从团结的愿望出发，正确开展批评和自我批评。分析评议中，每个党员都要坚持讲党性、讲原则，严肃认真地开展批评和自我批评。开展自我批评时，要少谈工作多谈思想，少讲成绩多讲差距，认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因的剖析要深刻，做到思想上有所触动；要针对存在的问题，提出具体的整改措施。开展批评时，要本着与人为善、认真负责的态度，坚持实事求是，出以公心，真心诚意地帮助同志。既要坚持党性原则，不回避矛盾，又要注意不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。

　　5、坚持边议边改，做到立说立行。要把整改贯穿于分析评议的全过程。对能够解决的立即解决，容易解决的尽快解决，一时解决有困难的，也要认真研究整改措施。特别要认真研究和解决群众反映强烈的意见和要求迫切的问题。要进一步深化“走基层、联万户、送真情”活动，建立健全为民办实事的长效机制，让群众真正感受到机关和党员作风的新变化，以整改的实际行动和效果，让群众得到实惠，努力提高群众的满意率。

　　6、党员领导干部要率先垂范，做好表率。党员领导干部要带头征求党员干部和群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头参加所在支部的组织生活会，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。

　　四、加强组织领导，扎实有效做好分析评议工作

各地各单位要切实加强对先进性教育活动的组织领导，统筹安排，精心组织，确保高标准高质量地完成分析评议阶段的各项工作。

　　1、要认真总结，搞好发动。要继续开展对学习动员阶段 “回头看”，对学习培训工作没有达到要求的，不能转段，并督促抓好“补课”。要根据中央和省、市委的部署和要求，紧密结合本地本单位实际，对分析评议阶段的工作进行认真研究，制订详细的工作计划，提出切实可行的具体措施。在此基础上，及时召开转段动员会，对学习动员阶段工作进行总结，对分析评议阶段工作作出部署和安排。要注意搞好思想发动，深刻阐述搞好分析评议阶段工作的重要性，讲清做好分析评议阶段工作的总体要求和方法步骤，使广大党员进一步提高认识，端正态度，消除顾虑，积极主动地做好分析评议。

　　2、要加强领导，落实责任。党委（党组）主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，既要带头搞好分析评议，又要抓好整个面上的分析评议，同时还要指导联系点搞好分析评议。基层党组织主要负责人要切实履行好直接责任人的职责，既要带头征求意见、查摆问题、开展批评和自我批评，做好示范，又要全力以赴组织好支部和党员的分析评议，严格把关，保证质量。各级督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现、解决问题，确保分析评议阶段的工作健康开展。

　　3、要加强督查，分类指导。市县两级督查组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，对分析评议阶段进行进行全程跟踪督查指导。重点检查分析评议的重点环节是否落实到位，征求意见是否走群众路线，党组织和党员存在的问题是否找准；检查党员的党性分析是否深入到位、整改的方向是否明确；检查是否真正开展了批评和自我批评，党内团结是否有新的增强；检查是否边议边改，对自身查找和群众反映的具备整改条件的问题是否已得到整改，机关和党员的作风是否得到进一步改进。对没有达到要求的，要督促及时进行“补课”，确保分析评议高质量。先进性教育办公室要超前谋划，对每一环节的工作要及时做好上下沟通，提前准备，加强指导，推进面上工作。各地各单位既要严格把握中央和省市委的要求，又要紧密结合实际，不搞“一刀切”，鼓励基层党组织积极探索，创新方法，把各项规定程序和环节抓实抓细抓到位。各县（市、区）和下属单位较多的市直部门，分析评议要采取“自上而下”的办法，分步进行，有序开展。

　　4、要统筹安排，促进当前。各地各单位要正确处理好先进性教育活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，通过做好分析评议阶段工作，把先进性教育活动激发出来的热情转化为推进当前各项工作的动力。当前要集中精力，搞好市级领导班子换届选举工作，认真开好市五次党代会和市五届人代会、政协会。同时要按照年初市委市政府下发的《2005年重点工作分工抓落实安排》，逐项抓好落实，真正做到“两不误、两促进”，使基层党组织和广大党员始终走在抓改革、促发展、保稳定的最前沿。

　　5、要加强宣传，营造氛围。要进一步运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传做好分析评议阶段的重要性，引导广大党员提高认识，自觉参加分析评议。要进一步加大对党员和党员领导干部中的先进典型的宣传力度，使广大党员在对照检查时榜样、有分析评议时有标尺。要及时总结推广各地各单位的好做法、好经验，为扎实做好分析评议工作营造良好的舆论氛围。