中共衢州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室

衢市先组办通[2005] 6号

关于印发《衢州市第二批先进性教育活动整改提高阶段工作参考方案》的通知

各县（市、区）委先进性教育活动领导小组办公室、市直各有关单位党委（党组）先进性教育活动领导小组办公室，市委各巡回检查组：

按照省、市委的统一部署和有关要求，我市第二批先进性教育活动即将进入整改提高阶段。为抓好第二批先进性教育活动的集中整改，确保取得真正实效，市委制定了《衢州市第二批先进性教育活动整改提高阶段工作参考方案》，现印发给你们，请你们结合实际，在具体实施过程中，根据乡镇、街道（社区）、企业等不同类型分别制定工作方案，切实加强对整改提高阶段工作的领导和指导。

各地、各有关单位要以胡锦涛总书记在山西考察时的讲话精神为指导，认真贯彻省委书记习近平最近在衢州考察时的讲话和全省先进性教育暨基层组织工作例会的精神，切实做好先进性教育的各项工作，尤其是要在保持共产党员先进性长效机制建设方面加强探索，争取有新的突破和新的成果。要认真做好分析评议阶段的工作总结和转入整改提高阶段的各项准备工作，经巡检组审核，对于条件成熟的，要及时转入下一阶段工作。同时，要抓紧做好村部建设的有关工作和第三批先进性教育活动的有关前期准备工作。

衢州市委先进性教育活动领导小组办公室

 2005年9月23日

衢州市第二批先进性教育活动

整改提高阶段工作参考方案

按照省、市委的统一部署，目前我市第二批开展先进性教育活动的绝大多数单位即将进入整改提高阶段。根据省委书记习近平近期调研我市先进性教育活动时的重要讲话精神和省、市委有关工作要求，现就做好整改提高阶段工作提出如下方案，供各地各单位在具体实施过程中参考借鉴。

一、充分认识搞好整改提高阶段工作的重要性

整改提高，是整个党员先进性教育活动的着眼点和落脚点。在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的问题，是实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”目标要求的关键所在，也是衡量先进性教育活动有没有取得实效、让群众满意的重要标志。第二批教育活动涉及面广，大多数单位直接面对基层，与群众的生产、生活息息相关，抓好第二批教育活动整改提高阶段工作，让群众得到更多的实惠，让他们切实感受到教育活动带来的新变化，对于进一步密切党群关系、夯实党在基层的执政基础具有重大的现实意义。各级党组织要充分认识抓好第二批先进性教育整改提高阶段工作的重要性和必要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实抓好集中整改，确保先进性教育活动真正取得实效。要通过深入整改，全面贯彻“走在前列”要求和市第五次党代会、市委五届二次全会精神，紧紧围绕深入实施“三大战略”、实现“两大目标”，进一步转变工作作风，营造工作合力，推动工作落实，促进我市经济社会健康快速发展。

二、抓住重点环节，搞好整改提高

整改提高阶段的时间原则上不少于1个月，重点要抓好以下几个环节的工作：

1、认真制定整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要结合党组织的评议意见，对存在的问题作进一步反思，认真修改党性分析材料，进一步明确整改措施。没有撰写党性分析材料的党员，也应结合自身的思想和工作实际，提出具体的整改措施。各地各单位党委领导班子和基层党组织要结合各自的工作实际，针对党员和党组织自身存在的突出问题，分别制定整改方案。要按照“干在实处、走在前列”和本地本单位新一轮改革发展尤其是“十一五”发展要求，着眼于贯彻落实市第五次党代会和市委五届二次全会精神，针对教育活动中查摆出来的问题，并把影响提高党的执政能力和保持党的先进性的主要问题、影响改革发展稳定的突出问题、群众反映强烈的重点问题作为整改的重点内容，精心制定整改方案。

整改方案要明确每个整改措施的责任人和整改期限，并通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众合理意见进行必要的修改。各地各单位党委领导班子的整改方案由领导班子集体研究决定，要积极吸收班子成员个人的整改措施，并注意听取党员群众和巡检、督导组的意见；基层党支部在制定整改方案时要认真分析本支部党员队伍中存在的主要问题，找准工作中的薄弱环节，从建立党员教育管理、激励发挥作用的长效机制入手，切实加强支部自身建设。各地各单位党员领导班子成员、基层党组织委员会成员的整改措施由党组织主要负责同志审阅，其他党员的整改措施由党支部审阅。基层党组织的整改方案要报上一级党组织和先进性教育办公室备案。

2、切实抓好整改落实。各地各单位要紧密结合实际，积极创新载体，把各项整改措施落到实处。要继续延伸和深化“三服务”活动，使整改工作更加富有成效。在乡镇机关，要通过开展“服务村级组织、服务农民增收、服务城乡统筹”活动，进一步转变职能、改进作风，增强乡镇机关党员为“三农”服务的意识和本领，特别是要把村级组织办公场所建设作为“三服务”活动和集中整改的重点，抓好组织实施，确保完成建设任务；在街道社区，要通过开展“服务社区居民、服务流动党员、服务五城联创”活动，建立健全流动党员服务站、党员志愿者服务队等机构，充分发挥街道社区党员在文明创建中的积极作用；在承担公共服务的企事业单位，要通过开展“强化服务理念、践行服务承诺、提升服务水平”活动，不断加强行风建设，提升为民服务水平，提高群众满意率，真正成为党联系群众的窗口和纽带；在“两新”组织，要紧密结合自身实际，围绕单位的生产经营和中心工作，通过组织开展一次建言献策、一次义务活动、一场技术比武或知识竞赛等活动，进一步增强党组织合力，充分发挥党组织在“两新”组织中的政治核心作用和党员的先锋模范作用，促进“两新”组织的健康发展。各地各单位要把“三服务”活动作为深化先进性教育活动的主抓手，贯穿于整改提高全过程，以服务企业、服务项目、服务群众的具体行动体现党的先进性，并促进各项整改措施和突出问题的落实解决。

3、及时公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，各地各单位要及时总结各项整改措施的落实情况，认真总结经验，分析差距，明确进一步整改的措施，并在一定范围内公布党组织、领导班子整改的情况，听取群众意见，接受群众监督。要按照中央和省委要求，借鉴第一批先进性教育活动经验，以适当方式了解民意，听取群众意见。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对那些应当并能及时解决的问题，要明确时间，尽快整改解决；对那些能解决而又一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决。要充分利用这次先进性教育活动的有利契机，在认真总结教育活动成功经验的基础上，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，探索建立加强和改进党的建设的长效机制，不断推进党的建设新的伟大工程。

三、把握工作要求，确保整改真正落到实处

1、坚持深化学习，提高整改的自觉性和主动性。要认真学习胡锦涛总书记在山西考察时的重要讲话和省委书记习近平在检查指导我市先进性教育活动时的讲话精神，牢牢把握胡总书记提出的“一条主线、三个切实解决、两个探索建立”指示要求，深刻领会省委提出的“走在前列”、“群众满意”、“确有实效”工作要求，切实增强抓好整改提高阶段工作的自觉性和主动性；要继续抓好市第五次党代会和市委五届二次全会精神的学习，把广大党员干部群众的思想进一步统一到市委、市政府的重大决策上来，切实增强大局意识，能够更加紧密地围绕实施“三大战略”、实现“两大目标”和统筹城乡发展的工作要求开展整改。同时，要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，强化组织观念、纪律观念，以实际行动维护和发展本地本单位改革发展稳定的局面，为整改提高打下良好的思想基础。

2、坚持分类指导，提高整改的针对性和实效性。要充分考虑不同基层党组织的职能定位，提出不同的要求和努力方向，使整改的措施真正切合实际。要充分考虑不同单位的工作性质和服务对象，明确整改的重点，特别是要有一些立竿见影、立说立行的整改措施，使整改内容呼应群众意见，接受群众监督。要充分考虑单位产权性质的特点，特别是要加强对“两新”组织整改工作的具体指导，帮助“两新”组织党组织与业主的沟通交流，赢得他们的支持和理解，形成整改的合力。

3、坚持上下联动，提高整改的整体合力。第二批教育对象大多数在基层，各地各单位要树立“一盘棋”思想，坚持上下齐抓、左右联动，形成抓好整改、推动发展的整体合力。要有重点地针对那些普遍存在、带有深层次原因、基层党组织自身难以解决的问题，出台一些上下联动的长效的工作机制。同时，要把第一批教育活动成果的巩固深化工作与第二批教育活动的整改工作紧密结合起来，坚持上下互动，提高整个先进性教育活动的整改效果。

4、坚持群众路线，提高群众的满意率。要按照“满意工程”的要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，认真加以整改。整改工作既要有阶段性目标，又要有长远安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，做到尽力而为，量力而行，真正取信于民。同时，要注意走群众路线，做到整改方案征求群众意见、整改过程接受群众监督、整改结果向群众通报，切实提高群众在整改工作中的关注和参与程度，为整改工作营造良好氛围。

5、坚持领导带头，促进整改工作扎实开展。各级领导班子要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，自觉接受群众监督；党员领导干部要率先垂范，带头制定和落实整改措施。通过领导班子和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。

6、坚持长效管理，建立党员永葆先进性的长效机制。要立足长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，从加强党员学习培训，扩大党内民主、严格党内组织生活，联系群众、服务群众，党建工作督导检查等方面抓好整改提高，进一步建立健全让党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要认真总结深化机关效能建设和行风建设的经验，创新为民服务制度，进一步健全和完善服务改革发展稳定、服务基层党员群众的长效工作机制。

四、切实加强组织领导

1、要落实责任。党委主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管和联系单位的整改提高工作，并认真组织开展好“三服务”活动。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，牵头抓好每项活动和整改任务的落实，推进整改工作扎实深入开展。

2、要加强督导。各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导，了解掌握各地各单位整改工作和“三服务”活动的开展情况，及时发现问题，研究解决办法，保证整改提高阶段工作健康顺利开展。对工作力量相对薄弱的基层党组织，要指导帮助制定好整改计划和方案，建立整改承诺制，明确整改责任，落实整改时效，确保各项整改措施真正落实到位。各级巡检、督导组要把握好有关工作要求，配合指导所驻地方、单位党组织抓好整改，并认真做好督促检查工作。

3、要加强宣传。要充分发挥新闻宣传覆盖面广、信息传递及时、报道形式灵活、群众喜闻乐见等优势，进一步加大宣传力度，形成强大的宣传声势，做到数量不减、版面不减、声势不减。同时，要准确把握整改提高阶段的工作重点，大力宣传各地各单位在整改过程中的经验做法和涌现出来的先进典型，为落实整改和开展“三服务”活动营造舆论氛围。

    集中学习教育基本结束后，各地各单位要及时对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作安排，请及时报上一级先进性教育活动办公室。