衢州市保持共产党员先进性教育活动

简    报

第73期

中共衢州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室       2005年5月8日

目     录

　　1、柯城区以“四评”促整改　

                         2、衢江区提出评议意见做到“三不”

                         3、常山县在窗口部门推行“四个零距离”办公

柯城区以“四评”促整改

为防止分析评议走过场，柯城区严格要求，认真抓好“四评”，做好提出评议意见、反馈评议意见和通报评议意见三个环节工作，走好分析评议阶段的最后几步，为整改提高阶段打下基础。

一、支部评议“严”。在深入分析、综合研究党员个人讲评、党小组评议、群众参评的情况以及党员近三年来的年度测评、服务群众反映以及所在社区党组织反馈等情况在基础上，认真对照党员个人党性分析材料，根据区委提出的“实事求是、客观公正”八字要求，坚持“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”的标准，以“评议缺点、指出方向”为重点，党支部第一责任人认真履行带头示范责任，对每位党员至少提出１条以上评议意见，与会支委逐一提出1条以上评议意见，做到不重复、敢碰硬。党支部对党员的评议意见报上一级党组织审定后，以《评议意见反馈表》、个别谈心交心等形式如实向党员反馈。

二、个人思评“改”。对待组织提出的评议意见，党员个人要坚持实事求是、举一反三、边思边改的原则，切实做到“四个一”，即看一看评议意见是否与平时表现相吻合，与群众公认度相一致；问一问提出评议意见的原因，改进的出路在哪里；查一查自己在实际工作中的表现与岗位先进性具体标准的距离；找一找自己在政治思想、理论学习、能力水平、工作作风、宗旨意识、廉洁自律等方面的问题和不足。同时，党员对不符合实际情况的评议意见可以提出申辩，各党支部做好耐心细致的思想政治工作。

三、党群双评“实”。各单位支部采取“党员互评、群众参评”办法增强分析评议的工作实效。“党员互评”：主要以开展“五比五看”活动（比认真学习看谁的认识高，比党性分析看谁剖析深，比查摆问题看谁态度诚，比民主评议看谁的党性强，比边议边改看谁效果好）为载体，在各支部党员中开展相互评议。“群众参评”：邀请单位内部的非党员工作人员全程参与监督，邀请人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象等代表，参与党员征求意见的整改情况、召开专题组织生活会以及边议边改等工作情况的监督，确保分析评议取得实效。分析阶段告一段落后，各支部设计了《党员满意度测评表》，组织党员互评、群众代表测评，党员和党外群众代表的投票一并计入汇总结果，评出优秀、合格、基本合格、限改四类党员，对基本合格、限改等次的，及时“补课”。

四、组织鉴评“公”。一是开展“五比五看”活动。分析评议初期，紧紧围绕市委提出的“五字”要求，由区先进性教育领导小组和区委各督导组牵头，各部门（单位）广泛开展了“五比五看”活动：即比征求意见看哪个单位范围广，比党性分析看哪个单位程度深，比民主生活哪个单位诚，比意见反馈哪个单位准，比评议工作看哪个单位明。有力促进分析评议阶段工作的开展。二是组织一次“回头看”。在“五一”节前，组织了5个督导组分别到全区第一批受教育单位进行检查。

(柯城区先进性教育活动办公室)

衢江区提出评议意见做到“三不”

一是不唯“情”。为防止以个人好恶乱提意见，避免对党员的评价失之偏颇，区委先进性教育活动办公室按照党员思想作风、工作作风、工作水平等几个方面，制定了提出评议意见的标准，使提出的意见有据可查。同时，成立了提出评议意见的审核小组，成员由各单位的党员代表、群众代表和区委督查组成员组成，逐一对党员的评议意见进行审核，以杜绝在提出评议意见中感情用事。

二是不唯“文”。下发了《关于认真做好分析评议“提出评议意见”工作的通知》，明确指出提出评议意见要注意把握的标准，坚决不搞文字游戏。对党员提出评议意见，不仅要查看党员的党性分析材料，看党员的自我批评与自我评价，更重点是要对照群众提出来的意见，党员日常工作中表现出来的问题等，提出评议意见，确保提出来的评议意见准确、中肯。

三是不唯“上”。在提出评议意见中采取个人讲评、党员互评、群众参评的办法，不以领导的意见和评价作为最终的、唯一的结论，杜绝“一言堂”、“唯领导论”的现象发生。充分调动广大党员干部的自觉性和主动性，由广大党员干部自己互查问题、互提意见。同时，以诚恳的态度和务实的行动，邀请广大群众对党员个人找不足、提意见。在综合各方面意见的基础上，正确对每个党员提出评议意见。

               (衢江区先进性教育活动办公室)

常山县在窗口部门推行“四个零距离”办公

常山县在先进性教育活动中，认真梳理征求意见，针对群众对窗口单位反映较多的问题，及时在全县窗口单位推行服务群众“四个零距离”措施，通过强化窗口服务，提高行政效能，树立了“廉洁、勤政、务实、高效”的政府新形象，赢得了广大经济主体和人民群众的信赖。

一、零距离接待。让群众办事变“不知所措”为“宾至如归”。一是设立党员咨询服务台。确定一名专职咨询员，负责接待办事群众，解答有关咨询，发挥办事向导作用。县国税局、地税局等专门将政治素质高、业务能力强的党员干部轮换到服务大厅值班，为服务对象真诚服务。二是设立标牌示意图。各窗口单位在醒目处，设立主要事项办理示意图，制作窗口单位名称标牌，工作人员亮牌上岗，方便办事群众查询。三是抓好事项公开。以发放窗口部门服务指南、工业园区项目办事指南、窗口部门办事须知，网站、触摸屏查询等形式，做到办事内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、办事依据“六公开”。四是实行规范服务。使用规范用语，开展微笑服务，做到来有迎声、问有答声、走有送声。

二、零距离受理。让群众办事变“求你办事”为“为我办事”。一是配备便民设备。各窗口单位建立了服务对象休息点，窗口一般需备有纸笔、眼镜，方便群众填写材料。二是代理申报事项。填写申报表格时，针对不识字的，或者文化程度较低的办事群众，有关申报事项，可要求窗口人员代理填写。三是实行上门受理。针对情况比较复杂，申报资料难以准备的事项，服务对象可以通过热线服务电话，进行电话预约，有关窗口单位视情况派人到现场提供帮助。

三、零距离办理。让群众办事变“我急我跑”为“你急你跑”。一是常规制。按照即办事项直接办理、一般事项承诺办理、联办事项同步办理、上报事项指导办理、控制事项驳回办理的“五办”制度，对受理事项按规章办事。二是代办制。各乡镇、部门、工业园区分别配备1－2名全程代理员，负责区域范围内的招商引资项目事项的代办工作，不需要经济主体“自己跑”和“跟着跑”，减少企业审批成本，提高办事效率。三是特办制。对全县招商引资项目及重点项目，进入审批“绿色通道”，采取告知承诺、先许可后监管等办法，实行特事特办。如生保神食品有限公司，由于卫生许可证上的地址与企业现在地址不符，产品通不过专家评审，而专家评审组第二天就要离开常山，企业万分着急。经行政服务中心、县卫生局、县卫生监督所三方协调，决定特事特办，仅用一个半小时，就办好了本需7个工作日的卫生许可证变更手续，产品及时通过了专家会审。四是急办制。对服务对象急着赶时间的事项，通过延迟下班、提前上班、业余加班，节假日和晚间随叫随到等办法，缩短办事时限，满足服务对象的需求。今年一季度，林业窗口为经济主体加班办件70多件。五是保姆制。对常山情况不熟悉、项目办理不了解的招商引资企业，特别是外商投资企业，在项目办理中提供“保姆式”服务。

四、零距离评议。让群众办事变“你说了算”为“我说了算”。实行群众测评和星级考评制，即由咨询员向每位办完事项的群众发放测评表，请他们对窗口部门和党员服务情况进行测评，作为窗口部门服务质量星级考评的重要依据。测评意见分优秀、良好、一般、不满意四个档次。测评结果优秀率100%获5星级，优良率100%获4星级，出现不满意票获2星以下级。星级考评情况每月一评，并向县领导和各部门通报。同时，实行“回访”群众制度，采取现场访谈或事后电话询问的形式，每月对10位办事群众进行“回访”，听取意见建议，接受监督，真正把评判党员工作好坏的权力，交由群众说了算。

今年一季度，共收到群众对窗口部门的评议票944张，其中优秀票941张，良好票3张，优秀率99.7%， 满意率100%。

(常山县先进性教育活动办公室)