衢州市保持共产党员先进性教育活动

简    报

第132期

中共衢州市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室       2005年8月16日

目       录

        1、柯城区实行“社区事务听证会”筑起社区党组织和党员与群众的连心桥

        2、龙游县社区党组织边学边改 积极化解疑难问题服务企业群众

柯城区实行“社区事务听证会”筑起社区党组织和党员与群众的连心桥

柯城区在先进性教育活动中，积极探索教育载体──“社区事务听证会”，努力提高教育效果。“社区事务听证会”是在对涉及居民利益事项提出处理决策之前，由社区党组织负责协调组织居民或居民代表召开听证会，在广大社区居民形成一致意见后，采取措施加以落实。其主要做法如下：

一、集思广益，精选议题。会前，通过社区党员干部通过深入居民户调研，收集带有突出性、共同性和普遍性的议题，由社区党组织召开专题会议，就实施听证的主要议题、参加对象、时间地点和方法步骤等问题进行讨论，研究对策措施，并根据事情轻重缓急，及时安排实施听证会。

二、广泛发动，营造氛围。听证议题确定后，社区党组织制定工作实施计划，提前15个工作日把“社区事务听证会”的议题、时间和地点，通过社区宣传栏等载体向广大干部群众公布，并广泛宣传，引导群众积极参与听证议题的讨论，着力营造居民群众广泛参与社区事务听证的良好舆论氛围。并根据确定的听证会议题，合理确定听证代表。

三、认真组织，严密程序。在社区听证会5日前，由社区党组织将听证会的正式代表证、会议通知和拟议议题送达听证代表。在听证会阶段，分六个步骤进行：社区党员干部主持报告议题，通报议题的相关情况，听证会代表充分讨论，相关行政部门代表解答法律政策问题，听证代表无记名投票表决，现场公开唱票，并按“少数服从多数”的原则形成听证决议案。

四、找准症结，狠抓落实。听证会后，由社区党组织召开会议，对听证会上反映的问题进行“第二次分析”，确定落实的要求和措施，并在3日内将听证会表决结果和采取措施情况进行通报。其所涉事项属社区居民自我管理范围的，由社区居委会组织落实；属政府有关部门处理的事项，由社区居委会将表决结果抄送街道办事处和相关部门。同时，通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式向群众反馈，接受群众监督。

柯城区在社区中实行了“社区事务听证会”做法，受到了社区居民群众的一致欢迎，并取得初步成效。

一是促进了一批热点、难点问题的解决。与群众生活密切相关的难题在听证会后得到了解决，顺利推进了社区各项工作。如钟楼社区通过召开整治小餐饮业社区听证会，经充分讨论后，以投票表决方式对社区内23家油烟污染、占道经营问题较严重的小餐饮业作出了局部整改意见。下街工商所和市城管办根据听证意见和结果，依法督促整改，顺利解决了社区群众反映强烈的脏乱问题。据不完全统计，自先进性教育活动开展以来，目前全区共解决了群众反映强烈的社区环境卫生、社区治安、乱搭乱建等3大类30余件问题。

二是进一步密切了社区党群、干群关系。实行社区事务听证会，通过社区党员干部与居民群众“零距离”接触交流，一方面进一步强化了社区干部“群众利益无小事”观念，把工夫化在“出实招、办实事、求实效”上。如7月底清莲里社区党总支在天鸿饭店门口举办了“关爱下岗职工，创建和谐社区”的劳务招聘会，共有85名下岗职工和招聘单位签了初步就业意向书，受到辖区居民群众的广泛好评。另一方面给居民就管理好社区提供了一个很好发表意见、建议的平台，提高了社区居民参与社区管理的积极性和主动性。一位社区干部深有体会地说：“社区事务听证会是倾听群众意见的窗口，是解开基层矛盾的钥匙。”

三是进一步促进了社区居民邻里关系的和谐。通过召开社区事务听证会，化解了社区群众邻里之间不必要的误解和矛盾。如迎和社区8号楼方某不但在架空层开了早餐店，还在架空层门口搭棚占道经营，影响了其楼上居民的生活，多数居民担心伤了邻里感情，不好意思讲；个别居民当面讲，他又不服气。今年7月27日，通过召开社区事务听证会，方某听了部分居民及市综合执法局人员的讲解后，方某表示：“不听不知道，一听吓一跳，楼上居民意见这么大，确实影响了邻居生活。”当众表态，“居民们提出意见坚决执行，在3天内马上拆除”。据统计，目前全区已通过社区事务听证会，有效化解了邻里矛盾20余起，进一步密切了社区居民邻里关系。

四是进一步提高了社区居民群众的满意度。社区事务听证会的实施，对社区党员干部的工作提出了更高的要求，加大了压力，促使其自觉学习相关知识，努力提高依法行政能力和水平。同时，促使社区干部出点子，动脑筋，搞服务，办实事。他们在发现问题、解决问题的过程中，锻炼了自己，提高了自身的修养，提高了做社区工作、做群众工作的水平。现在，社区干部对社情、民情更加清楚了，构建和谐社区的思路更开阔了，依法办事、讲政策、说服教育的多了，强迫命令、不讲方法、粗暴蛮干的少了，广大社区居民群众对社区党组织和党员干部的满意率提高了。

（柯城区先进性教育活动办公室）

龙游县社区党员边学边改积极化解疑难问题服务企业群众

龙游县街道社区广大党员在学习教育活动中，与服务社区、化解社区疑难问题相结合，做到边学边改，弘扬先进性。

一是服务企业，积极营造合力扶工氛围。龙游县在明确“工业立县”战略的同时，积极合力扶工。灵江社区党总支以开展先进性教育活动为契机，耗时4个多月，消除灵江社区居民饮用水安全隐患，妥善解决企业与原职工的负担问题，既做到了居民满意，又确保企业了安全、顺利生产。与此同时，该社区党组织还牵头会同建设、电力、经贸等部门，解决了居民和业主反映多年的城南工业开发区夏季生产生活用水困难问题。

二是洁美环境，努力创建国家级卫生城市。街道工委对在册、在职党员的社区义务服务认岗工作进行了登记，共有849名在职党员挑选义务护绿工作，有460名在职党员从事楼道、庭院的义务保洁等工作。据统计，红星社区党员已开展清除各小区绿化带杂草96人次，开展各类义务劳动300多人次，党员开展服务认岗工作后，使小区环境更加洁净。

三是扶贫帮困，切实关心困难党员群众生活。各社区党员充分发挥先进性，积极开展扶贫帮困活动，7个社区共有87名在册党员和121名在职党员从事义务助残帮困，有102名在册党员和208名在职党员从事结对助学，有73名在册党员和171名在职党员从事归正帮扶。方门街社区11名党员捐款1290元，关心慰问5名贫困居民和学生；兴龙社区党组织通过开办“爱心超市”，为低保户和低收入家庭提供爱心积分卡，使36户困难家庭得到资助。

四是整合力量，着力构建安乐祥和社区环境。各社区党组织在先进性教育活动中，积极发挥14支群众业余文艺表演队的作用，使每个社区每周都有一次露天文艺表演晚会活动，丰富社区文化。由100多名党员担任的义务宣传员积极办活办优42个小区的宣传窗，已更新宣传内容152次，宣传内容有党性知识、县委八届八次会议精神及猪链球菌的预防控制知识等。清廉社区谷水小区6名党员组成的义务巡逻队实行昼夜巡逻，构建安乐祥和的社区环境。

（龙游县先进性教育活动办公室）