中共衢州市直属机关工作委员会文件

 

市党工委[2005]28号

 

中共衢州市直属机关工作委员会

关于加强机关廉政文化建设的工作意见

 

市直各单位机关党组织：

为深入贯彻落实《衢州市惩治和预防腐败体系实施细则》和《中共衢州市委办公室关于加强廉政文化建设的实施意见》（衢委办[2005]91号）精神，加强廉政文化建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，现就加强市直机关廉政文化建设提出如下工作意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“立党为公、执政为民”为核心，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，以机关党员干部为重点，以文化活动为载体，突出思想道德建设，使党员干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观，逐步构建起与法律规范相协调、与社会主义市场经济发展相适应、与党的优良传统和时代精神相统一的具有机关特色的廉政文化体系，努力建设一支“为民、务实、清廉”的机关党员干部队伍。

二、基本原则

1、必须坚持理论指导与实践探索相结合的原则。机关廉政文化必须坚持以科学理论为指导，把发展社会主义廉政理论与建设廉政文化结合起来，加深对廉政文化建设重要性、紧迫性的认识，积极探索总结廉政文化建设的有效途径和方法，理论联系实际，勇于实践，勇于创新，发展廉政思想，创新廉政理论，改进廉政文化建设方法，在实践中不断总结提高，逐步深化认识，把握规律，不断把廉政文化建设提高到新的水平。

2、必须坚持继承与创新相结合的原则。廉政文化建设必须在继承中创新，在借鉴中发展。坚持古为今用，洋为中用，植根于民族廉政文化的沃土，提炼、挖掘有关廉洁自律、扶贫济困、浩然正气、忠心爱国、勤政务实等古代的优秀廉政思想；借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为廉政文化继承和创新的内核，使机关廉政文化建设更具科学性、时代性。

3、必须坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则。重点要以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象。同时，要研究机关党员干部对廉政文化的需求，以各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手，有针对性地创作一批符合机关实际的，可持续供给的廉政文化产品。

4、必须坚持全面推进与重点突破相结合的原则。廉政文化建设是一项长期的任务。既要统筹规划，又要着眼当前，把廉政文化建设放到党风廉政建设和精神文明创建等各项工作中总体把握，长远规划，整体推进，对已成熟的想法和基层成功的经验要大胆实践，积极推广，取得实效。同时，面向机关，研究创造新载体，做到面上有规划，点上有实践，使这项工作全面、持久、深入发展。

三、工作目标

市直机关廉政文化建设的总体目标是：力争到2007年初步建设成比较完整的廉政文化宣传教育总体框架，建立健全廉政文化运行机制和保障措施；通过5至10年的努力，建立有机关特色的廉政文化体系，使广大机关党员干部拒腐防变能力不断提高，精神文化生活日益丰富，廉洁理念深入人心，反腐倡廉的社会环境和舆论氛围不断改善。着力解决好三个方面问题：在价值取向上，要着力解决“三观”问题。以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本，要摆正主与仆的位置，常存公仆情怀；要坚持权与责的统一，牢固树立责任意识；要处理好义与利的关系，大力弘扬奉献精神。在生活方式上，积极应对“三大挑战”。健康文明的生活方式是廉政文化的重要支撑。要以陶冶高尚的道德情操为突破，积极应对来自中西文化碰撞过程中文化变异的挑战；要以养成高雅的情趣爱好为突破，积极应对市场经济折射出的文化阴影的挑战；要以建立健康的人际关系为突破，积极应对来自传统文化中消极因素的挑战。在行为方式上，养成清白清正的习惯。要常思“贪欲之害”，筑起拒腐防变的思想堤坝；要汲取文化知识营养，筑起坚固的“文化屏障”；要培育廉洁意识，养成良好的行为习惯，把清廉、清正、清白的行为体现在社会生活的方方面面。

当前及今后一个时期，机关廉政文化建设要着力抓好以下各项工作：

1、积极开展“读书修德、以德律己”活动。要把“读书修德、以德律己”作为党政机关加强廉政文化建设的主要载体，着力提高机关党员干部特别是领导干部的从政道德素质。要把读书学习当作是一种责任、一种修养、一种境界，成为学习型的干部。努力在机关形成读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人的良好风气，在读书中提升道德境界，端正品行，达到自我教育的目的，做到慎微慎独慎行，自觉抵制腐败。要坚持和发扬理论联系实际的学风，学以养德，学以增智，学以致用，提高综合素质。2005-2006年，市直各单位机关党组织要把《儒家思想与从政道德》一书作为科级以上党员干部“读书修德、以德律己”活动的必读教材。在学习的基础上，每位机关干部要结合自己的思想实际，写一篇廉政体会文章。

2、开展党风廉政轮训。每年至少安排一次反腐倡廉专题学习；从2006年起把反腐倡廉教育纳入市委党校、行政学院和系统各类机关干部培训机构的教学计划和公务员培训的重要内容；对新任职的科级干部必须进行廉政培训；部门党政主要负责人每年至少为单位广大党员干部讲一堂廉政党课、做一次反腐倡廉报告。

3、树立一批廉政典型。要善于发现和培养典型，及时总结典型和宣传典型，树立一批反腐倡廉先进单位和勤政廉政先进个人，在全社会营造学习先进、宣传先进、争当先进的良好氛围。要善于挖掘身边的典型，多宣传先进典型平凡之中见伟大的事迹。要善于运用警示教育的方法，把正面教育与反面警示结合起来，把握适度，掌握时机，充分发挥反面典型、违纪案件的警示教育作用。同时，各部门要开展“廉内助”评选活动，在机关形成浓厚的家庭助廉氛围。

4、举办机关廉政建设专题论坛。每年举办一到两次机关廉政建设专题论坛，每次确定一个专题，集思广益，探讨交流，建言献策，促进全市廉政建设的开展。并邀请有关专家学者和领导讲课。

5、编写廉政建设手册。2005-2006年，市直机关纪工委组织力量收集、编写《机关廉政建设手册》。该书主要内容分三部分：一是有关廉政建设领导重要讲话；二是廉政建设制度汇编；三是部分案件及剖析。该书将于明年上半年完成。各单位机关党组织要抓好《机关廉政建设手册》的学习，充分发挥其教育作用。

6、印制廉政漫画台历。利用漫画粗犷、夸张、形象、尖锐、幽默、易被人们接受的特点，市直机关工委、市直机关纪工委组织编印2006年廉政漫画台历，赠送给市级机关科以上党员干部。通过生动形象的廉政漫画，提醒、教育机关党员干部筑牢反腐倡廉思想防线，经受住权利、金钱和美色的考验。

7、组织廉政演讲比赛或廉政文艺会演。充分运用机关干部广泛参与的形式，开展机关党员干部廉政演讲比赛或廉政文艺会演，使广大机关党员在娱乐中受到廉政文化的熏陶，在欣赏中接受教育，心灵得到净化。

四、几点要求

1、提高认识，进一步增强开展机关廉政文化建设的自觉性。廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。各部门机关党组织要有强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识机关廉政文化建设的重要意义，认真贯彻衢委办[2005]91号《关于加强廉政文化建设的实施意见》，进一步明确廉政文化建设旨在廉政，廉政文化建设仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进党员干部“立党为公、执政为民”，树立“为民、务实、清廉”的新形象。

2、深化研究，进一步提升机关廉政文化建设的理论水平。加强机关廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建设的理论水平。必须深入研究马克思、列宁、毛泽东、邓小平的廉政思想，特别是深入研究江泽民同志的廉政思想和胡锦涛总书记有关党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话，积极探索廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上解决党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大干部创造的经验中汲取理论研究的营养；广泛开展多层次廉政文化理论研讨活动，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平。

3、加强领导，进一步把机关廉政文化建设引向深入。建立健全机关廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。市直单位机关党组织要切实加强机关廉政文化建设，把机关廉政文化建设纳入支部年度工作计划，组织开展多层次、多形式的机关廉政文化建设活动，把廉政教育融入机关党建的各项活动中。机关党组织负责人要自觉成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者。要积极探索创新廉政文化活动的载体，不断把机关廉政建设引向深入。

 

 中共衢州市直属机关工作委员会

2005年10月8日