衢州政务

信 息 版

第43期

衢州市人民政府办公室                         二ＯＯ五年七月一日

  

 

本期要目

    

●我市开展五大行业污染整治保护钱塘江源头水环境

●市水利局及早做好抗旱准备工作

●市财政地税局从五方面构建和谐税收环境

●西区加大区内农民建房管理力度

●市交通局采取措施确保砂石路面改造工程质量

●欧盟再次成为江山蜂产品最大出口市场

●江山市“信用村”建设成效显著

●柯城区积极采取措施努力夯实信访工作基础

●柯城区三举措推动农副产品流通

●衢江区上半年工业园区建设呈现“二快一好”

●衢江区上半年农林牧渔业呈现“三增一稳定”

●龙游县免费赠送“通用图”解决农村建房无序现象

●龙游县推行“制度创新”规范政府投资项目管理

●开化县四举措加强放射源安全管理

●开化县出台农村连锁超市及放心店建设扶持政策

●常山县全面推进“全国生态示范区”建设

●常山县建立“农业信息快餐”创新农民增收途径

 

▲我市开展五大行业污染整治保护钱塘江源头水环境    在全省“811”环境污染整治行动中，我市开展了五大行业污染整治，确保一江清水送出下游：一是竹造纸行业整治。在钱塘江源头山区、库区和重要生态功能区平毁了1.24万只竹料腌塘，关停41家土法竹造纸企业和200多个农户半机械家庭作坊，彻底结束了数百年的土法竹造纸历史，年减少废水排放2000多万吨。2005年5月，关闭了省内最后一条草浆生产线龙游亚伦天听纸业公司草浆生产线，年减少废水排放量302万吨。二是化工行业整治。组织了以沈家化工园区和巨化集团公司为重点的化工行业集中整治。其中，沈家化工园区关闭化工企业12家，每日减少废水排放4000吨。巨化集团公司先后停止了AC发泡济产品、磺胺产品的生产，完成了合成氨厂造气含氰污水改造，对19家分子公司实行强制清洁生产审核，污染物排放大幅度减低。三是氨氮排放行业整治。通过开展清洁生产、完善治污设施、关停污染严重生产线等措施，全市钱塘江流域12家氨氮排放重点企业基本实现了氨氮达标排放。四是水泥行业整治。制定了《衢州市淘汰水泥机立窑行动方案》，对全市窑径2.5米以下的、企业自己承诺淘汰期限到期的和经协商同意拆除的32条水泥机立窑进行全部拆除。五是农业农村生活污染整治。制定了《衢州市畜禽养殖业、农村生活污水污染治理工作方案》，开展了 18个农村生活污水整村集中治理试点和20个规模化畜禽养殖场治理，启动了全市农村垃圾集中收集处理工程建设。

（市环保局）

▲市水利局及早做好抗旱准备工作    一是认真研究部署。针对出梅后的气象形势，以市防汛防旱指挥部名义下发了通知，对做好今年抗旱工作提出了明确要求；二是制订调度方案。开展水库蓄水情况调查，及早制订供水调度方案，市本级重点抓好乌溪江、铜山源水库抗旱供水调度，确保供水安全；三是加强设施维护。组织开展涵管、机埠、渠道等排查，帮助修复抗旱设施，积极提供抗旱灌溉技术服务工作，并加强与公安部门联系，打击破坏、偷盗抗旱设施设备违法行为，确保抗旱有序进行；四是协调用水矛盾。加强值班，深入重点区域，及时掌握抗旱动态，做好抗旱用水协调工作，把矛盾解决在萌芽状态。

（市水利局）　

▲市财政地税局从五方面构建和谐税收环境    一是更新服务理念，树立现代税收服务观。立足税收，胸怀全局，把构建和谐社会作为税收工作的核心价值，作为一个长期追求的目标，作为一种治税思想、治税方略、治税机制，从和谐出发，以和谐为目的，为社会和谐服务。二是改进服务手段，全面提高纳税服务工作效率。大力推行办公自动化，实行网上申报、电话申报、邮寄申报等多元化的纳税申报方式；开通“一户通”缴款方式；完善“12366”地税语音特服功能，提供涉税事项短信息提醒服务，畅通纳税咨询、税务举报等渠道。三是创新服务方式，满足纳税人日益增长的个性化服务需求。深入开展税情调查，广泛了解纳税人的生产、经营和税负情况，聆听意见和建议，掌握服务需求，开展现场办公。以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为追求目标，准确把握纳税人所想、所需、所求。四是整合服务资源，建立平面化多功能的纳税服务平台。形成“一人承办、转告相关、协调共管、限时完成”的工作机制。五是完善考核机制，建立纳税人合法权益和服务质量保障机制。依法最大限度地保障纳税人合法权利的实现，设立服务投诉电话和征求意见箱，印发服务监督卡，把为纳税人提供纳税服务工作质量作为考核税收工作的主干线。

（市财政地税局）

▲西区加大区内农民建房管理力度    为了加强规划管理，防止违法建设的发生，有效引导和规范西区农民建房，同时以民为本，切实做好农村危房修缮管理审批，日前西区出台了《加强西区农民建房管理实施意见》及《关于对西区危房修缮审批的操作办法》。根据《实施意见》规定，西区一期范围内因不符合市政府2003[71]号文件规定的，将不再批建新的农民建房，但经危房鉴定机构鉴定确属危房的，可按《操作办法》进行危房修缮审批。在西区二期范围内对符合西区控制性详细规划不需要拆并的村庄，为提高农民住房条件和改善生活环境，按高标准、高质量、高品位要求编制村庄建设规划，对符合建房条件的可按村庄规划办理农民建房审批手续。根据《操作办法》规定，须对危房进行修缮的，必须出具危房鉴定证明，危房审批原则上按原基础、原布局、原结构及原高度进行局部修缮，但对危房已无法进行局部修缮，必须拆除重建的，可按在原宅基地范围内临时建筑审批。

（西区管委会）

▲市交通局采取措施确保砂石路面改造工程质量    全市县道砂石路面改造里程达568公里，计划年底实现所有县道硬化。一是成立3个监督小组，每个小组负责2个县（区）县道改造工程的质量监督工作，责任到人。每个县（区）确定2名业务骨干兼职监督工程师，并签订工作任务书。举办业务培训班，着重学习工程质量控制要点和资料编制；二是完善监督机制，强化对工程实施过程中每个环节的监督。印发《交通建设工程质量监督通知书》，对部分项目进行质量监督技术交底，明确质量要求，规范施工工艺；三是勤跑工地，检查形式多样化。采用突击检查、联合检查和定期检查方式，及时发现并处理问题；四是严抓监理，实行监理人员登记制度，提高监理人员工作责任心，对少数监理人员建议清退；五是实行质量举报制度，公开质量举报电话，认真调查、核实质量举报。

（市交通局）

▲欧盟再次成为江山蜂产品最大出口市场    江山蜂产品自今年4月底突破“绿色壁垒”重返欧盟市场以来，出口量大幅增长，出口市场迅速扩大到20多个国家和地区。1－5月份，全市蜂产品出口总量已达300多吨，出口额550多万美元，同比增200多万美元，增幅达57.1%。其中5月份共出口欧盟蜂产品100多吨，出口额达120万美元。欧盟自2002年1月设立“绿色壁垒”以来，再次成为江山蜂产品最大的出口市场。

（江山市府办）

▲江山市“信用村”建设成效显著    目前止，全市已建成信用村178个，占行政村总数的三分之一，共发放支农信用卡81599个，建立农户档案14万多户；信用社对农户小额信贷授信总额达6.6亿元，累计向农户发放小额信用贷款5.8亿元，信贷余额达 2.48亿元，是信用村建设前的5倍。信贷支持使该市效益农业得到迅速发展，农民收入大幅增加，2004年，全市“信用村”农民年人均纯收入达5600多元，比全市平均高出10个百分点。其中首批建成的岩下、里坞、溪滩三个“信用村”，农民人均纯收入翻了一番多。

（江山市府办）

▲柯城区积极采取措施努力夯实信访工作基础    一是坚持“早发现，早介入”。对群众举报线索进行认真分析筛选，立足抓早、抓小、抓苗头，对当前拆迁、征地、教育乱收费等热点问题变事后处理为事前防范。二是“严查办，严查处”。严肃查办工作作风粗暴，对待群众冷、横、硬、推的人和事，严厉查处侵占、挪用、贪污国家集体财物的腐败行为，特别是侵害群众利益的行为。三是“快反映，快处理”。健全城乡多级信访网络，配齐配强专职信访干部，建立信访信息报送制度，健全调处机制，集中调处与定期调处相结合，对群众举报由专人负责并限期办结。

（柯城区府办）

▲柯城区三举措推动农副产品流通    一是政策扶持。鼓励农民既跑田头，又跑码头。目前，全区农民经纪人已发展到5万余人。二是提高组织程度。依托能人大户带动、参股合作、营销协作等形式，使各类流通组织和农民经纪人与农民结成广泛的利益共同体，提高组织程度，全区已建立经纪人联合体1500多个，农林合作经济组织49个。三是拓展营销规模。实行种植、精养、加工、销售一条龙，使经销规模、档次不断提高，农民经纪人销售农副产品占全区总量的60%以上，培育年销售额达千万元的大户10户以上。

（柯城区府办）

▲衢江区上半年工业园区建设呈现“二快一好”    一是基础设施建设进度快。开发区5个月完成基础设施投资7348万元，预计1-6月完成基础设施投资8560多万元；二是招商引资进展加快。正式批复立项项目18个，其中新开工千万投资项目6个，总投资达5.8亿，工业招商实际到位资金2.72亿，其中市外资金占50%以上，同比增长50%。三是经济效益情况良好。开发区实现工业产值10.2亿，同比增长25%，出口交货值7146万元，增长40%，其中规模以上企业产值76637万元，增长31%，规模产值占开发区总产值比例达75%；工业入库税金4800万元，增长35%。

（衢江区府办）

▲衢江区上半年农林牧渔业呈现“三增一稳定”   实现农业产值14906万元，同比增长6.15%；牧业产值31799万元，同比增长14.08%；渔业产值3008万元，同比增长10.79%；林业产值4555万元，同比基本持平。上半年全区实现农林牧渔业总产值为54268万元，比上年同期增长10.31%。

（衢江区府办）

▲龙游县免费赠送“通用图”解决农村建房无序现象    在调研传统建筑风格基础上，结合村镇房屋建设功能需求，设计推出农民建房规划通用图纸，免费向农村建房户提供。“通用图”设计编制了独立住宅、联排型住宅等建筑平面图、剖面图和立面图，共五个系列，分大、中、小三种户型，面积从96平方米到125平方米不等。“通用图”在各乡镇规划站公开栏上进行公布，规划人员为农民选图当好参谋，免费提供技术指导及定位放样配套服务，实现“五个统一”，即统一规划、设计、立面、标高、色彩，改变农村建房散乱无序的现象。目前，该县已有300多户农民获得免费赠送的建房“通用图”，每户节约图纸设计费700?1000元。

（龙游县府办）

▲龙游县推行“制度创新”规范政府投资项目管理    一是推行项目储备制度。相关部门和项目业主开展政府投资项目前期工作，经组织咨询论证后列入政府投资项目储备库，供政府投资计划备选。二是推行财政资金直接拨付制度。项目资金由县财政部门统一管理，单独建帐，专款专用。三是推行“三算”管理制度。实施工程投资概算评审,建立政府性投资项目的年度预算编审制度,严把工程结算审核关，强化项目的财政决算。四是推行效能监察与稽查评价制度。由监察机关开展政府投资项目效能监察，发展计划部门对重大建设项目实行稽查。大中型政府投资项目交付试用期满1年，财政、计划部门有选择地进行项目后评价。

（龙游县府办）

▲开化县四举措加强放射源安全管理    一是加强宣传，提高认识。通过电视、广播、报纸等媒体发宣传放射源有关知识，提高群众认识。二是全面排查，掌握情况。对全县所有可能涉源单位进行排查，检查放射源使用、贮存及安全设施情况。目前全县5家单位共有放射源42个，其中废弃和闲置的15枚。三是一源一码，规范管理。制定放射源管理规范，对放射源统一编码，一源一码，在存放地点设立警示标志，落实专人看管，确保使安全。四是及时收贮，消除隐患。做好放射源单位思想工作，提高认识，实行依法收贮。去年以来，已分2批将15个废弃和闲置放射源回收到省废弃放射源存储库，消除了安全隐患。

（开化县府办）

▲开化县出台农村连锁超市及放心店建设扶持政策    主要内容：简化连锁门店审批程序；统一执行小型流通企业税收政策；各种执法检查实行统一，避免多头检查；允许经营乙类非处方药、音像制品、书籍报刊、卷烟制品；帮助连锁企业落实营业网点，新建店面优先安排地块；享受信贷优先；连锁龙头企业新建1个加盟店营业满1年无消费事故的予以一次性奖励3000-5000元，放心店奖励300-500元。目前，该县农村连锁超市及放心店工程建设有序推进，已在26个乡镇建成放心店100家，2家连锁龙头企业发展连锁超市12家。

（开化县府办）

▲常山县全面推进“全国生态示范区”建设    该县去年被国家环保总局列为“全国生态示范区”建设点后，积极开展全方位的创建工作，一是依托建设“3万亩标准化胡柚基地”、“无公害食用菌科技示范园”、“万亩绿色瓜果蔬菜生产基地”、“5万亩中低产田改造工程”等生产基地，建设生态型农业。二是切实加强矿产品加工企业环境综合整治，并积极鼓励企业开展清洁生产，通过IS014000环境管理体系认证，建设生态型工业。三是每年投资近5000万元，实施“八大工程”对城区河道进行疏浚、县城区和中心镇开展大面积绿化、农村沼气推广、卫厕普及、氟改水等工作，改善城乡生态环境。

（常山县府办）

▲常山县建立“农业信息快餐”创新农民增收途径    即责成农业部门建立农业信息库，定期编发农产品销售信息、农业结构调整趋势、适合本地的品种经济效益分析、优良品种购买渠道及栽培、养殖、加工技术等，农民通过电话热线直接在电视台、农技110和农业服务网站上点播自己需求的信息。同时实现与农业部信息网和国际互联网挂钩，并与上海、杭州等大中城市的10多个农副产品销售窗口建立热线联系。目前，已向农民发布农业信息3000多条，查询信息2000多人次，解决农业技术疑难问题400多个。

（常山县府办）