衢 州 市 人 民 政 府

政 务 督 查 通 报

 

〔2005〕15号

 

衢州市人民政府办公室           二○○五年八月二十六日

 

 

市政府重点工作1－7月进展情况

 

一、孙建国市长负责的重点工作

（一）积极推进投资体制改革。对政府性投资项目，全面推行代建制，探索建立项目预算审核制度和决策责任追究制度，完善政府性投资项目预算制、财政直接支付制、决算审计制、项目稽查制和项目责任制；加大向社会资本开放的力度，排出一批优质项目推向市场；对非政府性投资项目，全面推行核准制和备案制，激活民间资本，推动社会投资。积极探索融资体制改革，重点是政府性投资项目的市场化运作。

责任单位：市发改委、财政局、人行、银监局。

进展情况：1、拟订了《衢州市政府投资项目管理实施细则》。编制了《市本级财政性投资基本建设预算计划》。政府投资的公建项目实行了代建制，市青少年宫、市行政服务中心、市人防指挥中心、市山海协作促进中心、市公安局治安拘留所1#拘押楼、海关业务技术大楼等项目实行代建。2、已完成《2005年市本级财政性投资基本建设预算安排》，共安排一般项目28项，城建项目19项，预算安排资金21535万元，比上年增长9.31%。财政性投资基本建设项目资金实行财政直接支付，严格按预算和工程进度拨款。1-7月，共直接支付财政性投资项目基本建设资金12894万元。成立了重大项目稽查办，正在起草重大项目稽查制度。3、因省政府关于《浙江省企业投资管理办法》未出台，我市尚未实施非政府投资项目核准制和备案制。4、探索城市公共基础设施市场化运作。东港热电联产项目已于8月10日正式投入运行，是城市公共基础设施市场化运作取得成功的项目。

（二）实现全市地方财政收入增长13.5%以上。构建公共财政，加大对“三农”、社会保障和社会公共事业的投入，开展财政专项资金立项评审和绩效考评；整合政府资源和国有投资公司，调度好财政性资金；加强预算外资金管理。

责任单位：市财政局。

进展情况：1、截止7月底，全市实现财政总收入177963万元，其中地方财政收入115008万元，同比分别增长12.06%、16.06%。市本级实现财政总收入96748万元，其中地方财政收入61901万元，同比分别增长19.54%、19.18%。2、构建公共财政体系。截止7月底，全市农林水气象投入14348万元、社会保障补助支出8212万元、教育支出50185万元、医疗卫生支出6335万元，分别比上年同期增长29.17%、42.15%、15.22%、20.87%。3、对2004年度省财政立项实施的“特色优势农产品基地建设”、“省级种子种苗工程”、“农村能源建设项目”等三类项目中所使用的农业专项资金实施绩效评价，涉及省级财政农业专项资金751万元。4、草拟了《关于进一步加强国有投资公司管理的意见》，正在修改完善，近期提交市政府。认真调度资金，缓解国有投资公司资金周转压力，至7月底共帮助调剂到期贷款所需的周转资金2.52亿元。5、加强预算外资金的管理。一是严格实行预算外资金“收支两条线”管理，对部门预算外专户资金支出实行年初预算，严格审批资金追加项目；二是开展旧版财政票据清理，推行使用非税收入票据，以票管费；三是对所有行政事业单位的银行帐户进行清理，强化源头管理；四是扩大非税收入单位版信息系统的应用单位，加强征收管理；五是加大政府调剂收入的征收力度，截止7月底，市级财政共征收政府调剂收入251万元。

（三）充分发挥审计机关对同级行政机关的监督作用，加强对重点领域、重点部门、重点投资项目和重点专项资金的审计，完成审计项目35个。

责任单位：市审计局。

进展情况：已完成审计项目27个。目前在审项目15个(含经济责任审计12个)。

（四）积极推进规划体制改革，提高规划的科学性，增强操作性。建立咨询制度，推行“阳光规划”；建立决策机构，市区规划要高度集中，建立重大项目、跨区域项目协调机制；强化执行机制，实行规划执行年度计划制度，确保规划落实到项目；加强规划执法，处置违法违规行为，落实区、乡（镇）规划责任制。重点抓好“十一五”规划、城镇体系规划、土地利用总体规划修编。

责任单位：市发改委、规划局、国土局。

进展情况：1、建立决策机构。市政府已建立市规划委员会，市政府办公室已下发《衢州市规划委员会议事规则》（衢政发〔2005〕37号）。项目协调机制方面，已建立《市本级重大基本建设项目落地工作协调制度》、《市本级工业项目落地工作协调机制》。2、《衢州市“十一五”规划思路的建议》已经市五次党代会审议通过，正在编制《衢州市“十一五”规划纲要》。围绕“十一五”规划的编制，制定了《衢州市区跻身百强城市行动纲要》、《衢州市循环经济建设总体规划纲要（2005－2010年）》、《衢州市产业带规划2005年度实施计划》、《衢州市“六大百亿”工程项目规划》、《“六大百亿”工程实施计划》、《衢州市“十一五”重大项目规划》等。目前，“十一五”规划各专项规划正在制定中。3、推行“阳光规划”。下发了《关于在市区城乡规划领域推行“阳光规划”的意见》（衢政办发〔2005〕5号）文件，重点加强“阳光规划”有关配套设施的建设，一是在办公场所附近和行政服务中心、主要街道等设立城乡规划固定公示栏；二是完成城乡规划网站建设；三是开展城市总体规划模型制作。目前， “阳光规划”的工作流程、责任等尚在制订当中，具体工作已全面推开。4、成立了衢州市城乡规划编制中心，目前人员录用等各项工作陆续到位，逐步开展各项工作。5、衢州市域城镇体系规划修编已于2004年基本完成并经过多次论证，目前设计单位正在进一步修改完善,待修改完善后再次组织讨论。村镇规划工作责任已分解至各县（市、区）规划行政主管部门。6、已建立市区土地利用现状更新调查和土地利用总体规划修编工作协调小组，与浙江大学签订了土地利用总体规划修编合作协议，并进行了资料收集等一系列前期工作。

二、郑金平常务副市长负责的重点工作

（一）加强协调、推进项目前期工作，加快项目建设步伐， 确保“六大百亿”工程顺利实施。

责任单位：市发改委。

进展情况：1、1-7月，全市共实施135个重点建设项目，完成投资38.4亿元，完成年投资计划的54.7%；78个重大前期工作项目中，工作进展达到原计划进度的项目有44个（占56.4%），其中10个项目已开工建设，7个项目完成初步设计编制（或完成全部前期工作），6个项目完成可研编制。2、“六大百亿”工程。按《衢州市“六大百亿”工程2005年度实施计划》（衢政办发〔2005〕54号）的有关精神，“六大百亿”工程2005年计划完成投资183.87亿元，1-7月已累计完成投资95.28亿元。

（二）完善人才市场体系，搞好人才柔性流动；完善人才激励和保障政策，努力形成育才、引才、用才的良好环境；规划建设市中心人力资源市场。完善市县政府机构，深化事业单位改革，全面完成事业单位改制任务。

责任单位：市人劳局。

进展情况：1、加大招才引智工作力度，组织了2次人才交流会、22期人才集市，为企业招聘和人才求职提供了交流平台。组织82家用人单位赴武汉、杭州、长沙等地招聘人才，上半年已签约和引进到位的各类人才886人，其中市本级613人（本科225人，硕士48人，博士1人，教授17人）。有42个国外引智项目达成了初步协议，已实施12个项目，聘请外国专家16人。2、完善人才激励和保障政策。召开首届市“115人才工程”优秀科研成果颁奖大会；做好省“151人才工程”和市“115人才工程”人员的推荐选拔工作。出台引进人才居住证政策。出台《关于加强非公经济人才服务工作的意见》。3、市中心人力资源市场正在规划当中。4、深化完善市县政府机构改革工作已基本完成，按照省、市要求，做好市本级事业单位的分类工作。

（三）市区新增建成区面积4平方公里，城市化率提高1.5个百分点以上。合理控制拆迁规模，完成衢化路南段、讲舍街改造和衢江新区供水主管道建设，开展南街改造前期工作；加快已拆迁地块配套和已出让地块复建，完成20万平方米复建任务；市区完成4座公厕、1座生态公厕、2个垃圾中转站建设和2个垃圾中转站改建；抓好衢江大桥东引桥公园等建设，新增城市公共绿地30万平方米。建立较为完善的城镇住房供应保障体系，市本级建成5万平方米经济适用房，市区建成1.5万平方米拆迁安置房，落实低保对象廉租房政策；推进城乡公共交通、给水排水、环境卫生、垃圾处理、文化体育等设施的一体化规划建设。实施城乡公交一体化。积极研究对策措施，扶持、促进房地产业健康发展。完成省级园林城市创建。

责任单位：市建设局。

进展情况：1、衢化路南段改造工程已完成污水管埋设约1800米、雨水管750米，完成排水渠砌筑375米，路面基本破除，施工便道完成15000平方米。讲舍街改造工程，环城东路至市实验学校约300米的主车道浇筑、管线埋设已完成，约完成工程总量的60%。衢江新区供水主管道已于6月份完成。2、旧城改造复建已完成13.5万平方米，为年计划的67.5%。3、改建2个垃圾中转站：马站底垃圾中转站已于8月中旬完成；北门垃圾中转站已于8月中旬开工，计划9月28日完工。建设2个垃圾中转站：市开发区承建的1个正在委托图纸设计中，西区管委会承建的1个已完成选址和设备采购。建成4座公厕：西区管委会承建2座，其中1座已建成，1座选址已确定；市开发区承建的2座，1座已进入图纸设计阶段，另1座正在委托图纸设计。生态公厕建设：2005年拟完成斗潭、南湖公园2座生态公厕建设，目前斗潭生态公厕已调整为北门街拆迁地块，设计方案已完成；南湖公园生态公厕已并入煤机厂拆迁地块，由开发商实施。4、衢江大桥引桥公园施工图设计已完成，并已开标。5、5万平方米经济适用房建设已完成施工图设计、招标文件编制等前期工作。6、1.5万平方米拆迁安置房建设已确定6000平方米与今年的经济适用房一并建设；另外9000平方米已选址，正开展拆迁工作。7、城乡一体化建设：已完成《衢州市城乡环境卫生专项规划》，并送市政府审核，基本完成《衢州市城乡给水排水专项规划》编制工作。给水方面已完成对衢江区的供水主管和对高新园区的供水管建设。已将衢化片区纳入了城市污水收集范围，结合衢化路改造进行污水干管建设。8、积极扶持房地产业发展壮大，4家三级房产公司晋升为二级企业，净增100%；1家二级房地产公司升一级公司，已报建设部审批。每月对市区的房产形势进行分析，并及时研究指导全市房地产市场走向。9、做好省级园林城市创建工作，加强协调、指导和检查督促。对公共绿地建设进行查漏补缺，共补种乔灌木3万余株，彻筑树池4500口，较好的改善了市区的行道树状况；将衢化路400余株大树移植至开发区。

（四）完善各专项规划和详细规划；深化中心镇、中心村规划。实施市区公共停车场布点规划，改善市区停车条件。加强水亭街、北门街历史文化街区及小西门、西安门、城东和城西古城墙遗址等的保护规划。

责任单位：市规划局。

进展情况：1、各专项规划：城市特色规划，7月初完成基础资料收集，已进入规划设计阶段；市区工程管线综合规划预计8月底完成对初方案的修改；市区道路网(道路交通)规划、市区城乡一体化基础设施(公交、自来水、环卫设施)规划初方案已经市规划局内部会审，8月底完成修改；衢化片区分区规划，正对规划方案作进一步细化；市区供水和排水（污水）规划，正在修改完善；城市商业网点规划审查已基本完成；教育设施专项规划编制正在进行；文化设施专项规划尚在编制之中。2、各详细规划。徐家坞片区控制性详细规划于6月份完成初方案，并初步讨论了一次；礼贤街片区控制性详细规划已初步完成；江滨南段城市景观设计二稿已基本完成，在深化设计；老铁路拆迁地段改造规划已完成三稿，在修改完善。沈家物流园区控制性详细规划已基本完成，百家塘片区控制性详细规划已完成。3、中心镇、中心村规划。今年全市已完成313个行政村的村庄规划，15个乡镇总体规划得到修改完善。4、市区公共停车点规划已完成第三稿，并已经设计单位内部会审，8月完成修改。5、开展了水亭街、北门街历史文化街区及小西门、西安门、城东和城西古城墙遗址等保护规划的前期调研，目前江滨中路东侧地段详细规划方案已经多次讨论，尚在修改完善。

（五）抓好一批基础性带动项目、一批标志性公建项目、一批市场化招商项目、一批现代化居住项目建设，营造开发热点，实现从拉框架向成规模转变，展现新区主体形象。切实抓好西区中心市民公园、新行政服务中心、信访中心等建设；完成石梁溪河道整治一期工程；西区供水主管道建设完成50%。

责任单位：市西区管委会。

进展情况：1、一批基础性带动项目。6个市重点建设项目，5个已开工建设，1个（白云学校）将于近期内开工建设；4个为民办实事项目，3个已开工建设，1个（西区供水总干管道工程）将于近期内开工建设。2、一批标志性公建项目。市广电中心已完成8层主楼板浇筑；报业中心大楼完成地下施工，开始进入主体施工；客运西站已完成主体工程验收；人防指挥中心在抓紧墙板浇筑；办税大楼、衢州书城完成桩基工程,主体开工建设；人才公寓、衢州学院二期主体工程基本完成；海关大楼、检察技侦综合楼正在抓紧前期工作,计划9月底开工建设；联通大楼、柯城公安分局综合楼在抓紧装修，年底竣工。3、一批市场化招商项目。已签订正式投资协议1个，为西区信息化集约统建项目，并已到位1000万注册资本金；签订投资意向书3个，分别为亭川商厦，江景苑、月亮湾房地产开发项目，综合医院项目，其中亭川商厦、江景苑2个项目用地已对外公开挂牌。4、一批现代化居住项目。新湖景城一期15幢楼开工建设，其中5幢楼已经结顶，12幢楼准备开工；亭川小区一期安置房正在交付使用；江景苑小区土地已对外挂牌，月亮湾小区的土地挂牌方案已完成，适时推出。5、市行政服务中心、档案馆及信访中心工程（简称东附楼工程）、市人防指挥中心工程已完成代建单位招标，东附楼的桩基和人防指挥中心已完成土建施工招标，并举行开工典礼，目前，施工现场“三通一平”及各项建设手续已完成。商务大夏、会议中心初步设计已经完成。6、石梁溪河道整治一期工程已完成左岸防洪堤85%、右岸防洪堤42%、河道疏浚45%。其绿地建设已基本完成场地平整和地形改造，填筑土方约40万方，绿化施工图设计已完成。7、西区供水总干管项目施工图设计已完成，目前正在组织招标、借地政策处理。

（六）完成003主体工程建设。

责任单位：市人防办。

进展情况：003主体工程建设进展顺利，计划11月工程主体完工。

（七）扎实推进城市综合执法试点，全面加强城市管理，巩固文明城市创建成果。建成市区城管监控系统。

责任单位：市综合行政执法局。

进展情况：1、加大市容环境执法管理力度，组织4次全市范围的综合整治,取缔、处罚违章占道经营4769处、占道洗车167处、占道堆放976处，户外灯箱、广告设置664处、违章停车152起、社会生活噪声43起、饮食业排污267处。根据创建国家级旅游城市的要求，拆除南区大排挡。2、加大违章建筑查处力度，与有关部门一起对五环花苑4000余平方、16栋违法建筑物进行了强制拆除，同时回填地基30处。3、市区城管监控系统已制订建设方案，将广泛征求意见及邀请专家论证。

（八）居民消费价格总水平上涨控制在3%以内。

责任单位：市物价局。

进展情况：1-7月，居民消费价格总水平下降1%，比去年同期上涨了1个百分点。

（九）完成市本级公安110、119、122三台合一指挥系统建设。建成市本级社会治安动态视频监控系统。

责任单位：市公安局。

进展情况：1、三台合一指挥系统。已制定项目的实施方案和技术方案。目前，技术方案已经省公安厅技术专家组论证，7月份向市行政服务中心申报了招标方案，计划8月招标，预计11月份可完成“三台合一”指挥系统建设，并与市公安局指挥综合楼同步运行。2、市本级社会治安动态视频监控系统。已制订建设方案，目前，正在完善系统建设实施方案的设计。

（十）做好人民调解工作，帮助群众解决实际问题，及时化解不稳定因素。全市乡镇、街道和部分城市社区建立法律援助工作站，为特困群众和特殊群体提供法律援助。

责任单位：市司法局。

进展情况：1、1-6月，市、县两级法律援助中心共接待群众法律咨询3680人次；办理各类法律援助案件765件，比去年同比增长51%。2、至8月4日止，全市已有96个乡镇和19个社区建立了法律援助工作站，乡镇建站数达到82%；在妇联、残联、工会、团委、老龄委、驻衢部队、监狱等36个群众团体及部门建立了法律援助联络站。

（十一）加大纠风工作力度，严肃处理违纪行为；加强职务犯罪防范，从源头上遏制腐败；加强行政监督，提高监督效能，充分发挥监察机关对同级行政机关的监督作用；深化机关效能建设，优化发展环境；严明政纪，保证政令畅通；抓好工作责任和领导干部责任追究制度的落实。

责任单位：市监察局。

进展情况：1、严肃处理违法违纪案件。1-7月，全市纪检监察机关查处各类违纪违法案件1174件，其中涉及乡科级干部11件；查办万元以上经济案件 26件，其中10万元以上案件6件。2、加强行政监督，预防和治理腐败。起草了《衢州市惩治和预防腐败体系实施细则》。下发了《关于少数党员领导干部违规驾驶公车问题的通报》。严格执行“四大纪律、八项要求”，全市共有16人（次）主动上交礼金、有价证券和支付凭证5.51万元,查处违纪金额3.8145万元,给予纪律处分2人。查处赌博43人，免职处分3人，纪律处分42人。3、成立了市机关效能建设工作办公室，进一步完善《衢州市影响机关工作效能行为责任追究实施办法（试行）》。1-7月，全市各级机关效能监察投诉中心共受理经济主体和群众的各类投诉592件，办结568件，办结率为95.95%。实行效能责任追究40人，2人因违反效能建设的有关规定被辞退，21人受到口头效能告诫，12人次受到批评教育。在全省首创“机关效能110”网上服务平台，6月1日正式开通，总体运行成效显著。4、强化执法监察，督促党员干部认真执行市委、市政府的各项工作部署。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，坚决查处违法违规乱上项目、滥铺摊子和破坏环境等行为。加强领导干部廉洁自律工作，巩固和深化领导干部兼职、拖欠公款、党政机关和事业单位用公款为个人购买商业保险等三项清理工作成果。

（十二）建立健全实施行政许可法的各项配套制度，继续开展以行政机关领导干部和执法人员为重点的行政许可法等法律法规知识培训工作，加强对行政许可法贯彻实施情况的监督检查。严格执行行政执法责任制和过错追究制。

责任单位：市法制办。

进展情况：1、建立健全实施《行政许可法》的配套制度。市、县（市、区）政府均建立了统一办理、联合办理、集中办理、延长办理期限批准制度等4项制度。各行政许可实施机关建立了一系列配套工作制度和具体办事制度。2、全市共组织以领导干部和执法人员为重点的行政许可法专题讲座和培训138期（次）；13455多名国家公务员（机关工作人员）参加电视讲座、集中学习等，并参加了全省行政许可法考试，参考率达到99.55%。开展了形式多样的法律宣传和咨询活动。3、开展了3次专项执法检查，强化督查，确保行政许可法各项规定及配套制度执行到位。4、市、县两级行政执法机关均建立了行政执法责任制和过错追究制，初步建立了权责相当、职责结合的执法工作约束机制。

（十三）整合部门行政许可职能，进一步完善行政服务中心功能，完善网上办事大厅建设。

责任单位：市行政服务中心。

进展情况：1、完善中心功能。创新服务方式，服务空间上实现由内部到外部、由实体到虚拟，服务时间上实现由上班8小时到全天候，服务内容上实现由简单办证到到全套料理，服务形式上实现由点状到块状。创新服务体制，清理企业前置审批，减少审批事项提高效率。会同市工商局等部门，联合对企业登记前置审批事项进行全面清理审核，共涉及32个部门、163项企业登记前置审批事项，近期将报市政府审定。2、完善招投标统一平台建设。一是抓好建章立制工作，已形成《衢州市招投标监督管理办法》、《衢州市招投标领域惩治和预防腐败体系工作计划》、《衢州市招投标工作责任追究制》等草案。二是上半年共在网上发布各类交易信息195条，并在网上受理群众业务咨询和有关投诉。开展“衢州市招投标信息档案管理暨数字认证系统”的论证和前期准备工作。3、网上办事大厅已于5月通过验收。目前，网上办事大厅已建立了咨询大厅、办事大厅、政策法规、中心公告、中介服务、网上答疑、学习园地等栏目。加强了对许可事项、许可依据、许可过程和许可结果的公开。常驻中心24个许可部门的269项许可事项的“七公开”资料和300余项法律法规已全部在网上公示，另还公示了将近100家中介公司、7个中心公告等。正式启用网上办事大厅监管系统，公众到窗口办理的所有许可事项全部输入中心内网审批系统，实行实时动态监管，已有3080件事项在内网审批通过。

（十四）狠抓收入组织工作，确保国税收入与经济同步增长。努力实现省局下达的128554万元的税收收入任务，力争实现“全市上13亿台阶，本级突破7亿元”的目标。认真落实各项税收优惠政策，大力扶持地方经济发展。加快出口企业单证审核进度，努力完成“退九争十”目标；用足用好扶持“三农”、促进下岗职工再就业、支持高新技术产业、民政福利企业等税收优惠政策。

责任单位：市国税局。

进展情况：1、1-7月，全市共组织国税收入83514万元，完成省局计划的64.96%，比上年同期增长16.43%，增收11783万元。2、1-7月，全市共办理各类退免税27742万元，占全部国税收入的28.61%。其中：办理出口退（免）税13722万元(其中：上年结转5021万元；当年8701万元，比去年同期6606万元增长31.7%)；福利企业增值税退税2114万元；森工、资源综合利用企业增值税退税4113万元；其他减免退税7793万元。

三、雷长林副市长负责的重点工作

（一）制定沼气利用总体规划，抓好试点。农产品加工率提高3个百分点以上，农村居民人均纯收入增长7%以上。高度重视柑桔、春茶减产后农民增收的问题，加大农产品深加工、就业转移、劳务输出力度，规范农资市场，拓展农产品“绿色通道”，确保农民收入稳定增长。推进农业结构调整，加快绿色特色农产品标准化基地建设，争取绿色特色农产品比例提高5个百分点；提高主导产业加工转化和市场开拓水平，重点扶持农产品精深加工专业区、特色小区建设，促进农产品加工企业集聚发展、做大做强；加快农业高科技园区建设。完善农业政策服务体系。健全产业化经营机制，争取农民合作组织化程度提高3个百分点。启动培育“六十”龙头，加速传统农业向现代农业转变。组织好农博会参会。

责任单位：市农业局。

进展情况：1、制订了《衢州市农村沼气工程建设规划（2006－2010）》。重点抓好柯城、衢江4个沼气示范点建设，已新建户用沼气池497只；推广“器－沼－池”模式，在建生活污水沼气工程21处；促进畜禽养殖废弃物无害化、资源化处理，已实施治理工程24处；推广“猪－沼－果（作物）”沼液浸种技术，建立8000多亩示范区。2、上半年，市级以上农业龙头企业共投入技改资金7170多万元，加工型农业龙头企业完成产值15.54亿元，实现销售收入15.13亿元，同比分别增15.3%、14.8%，主要农产品加工率提高3个百分点。全市农民人均现金收入3056元，同比增长12.26%。3、采取四项措施增加农民收入。一是利用被冻的桔园发展园林养鸡、套种农作物；二是抓住近年食用菌市场行情看好的时机，加快食用菌产业的发展壮大，培育做大食用菌专业市场；三是扩大早稻面积；四是鼓励农民发展“两头在外”农业，即原料在外、市场在外，弥补我市农业资源的不足。4、1-7月，通过“绿色通道”调运鲜活农产品26344次、183247吨，按每吨平均减少过路通行费50元计，可减少运输成本9162350元，帮助农民间接获利900多万元。5、上半年，全市新增各类绿色特色农产品基地面积15万亩，其中省级无公害农产品基地3个，面积0.28万亩；新增国家原产地域保护产品4个、国家无公害农产品15个、有机茶1个。6、在调研基础上，起草了农村集体资产保值增值工作的意见。认真做好农村税费深化改革工作，取消“村公益事业费”，实行“一事一议筹工筹劳”。积极参与撤村建（进）居试点村的扫尾工作，帮助小南门村进行集体资产核查，起草撤村建（进）居村集体资产处置意见。对“农嫁女”等农村二轮土地承包工作遗留的困难和问题进行调研，与妇联等部门积极配合指导农村基层组织妥善处理、维护农村妇女的合法权益。7、农业龙头企业的贴息扶持重点向农产品加工园区倾斜，扶持园区企业做大、做强；积极协同有关部门解决农产品加工园区企业融资难、乘车难、建党组织难等问题；帮助园区企业申报技改项目，以项目促发展，提高科技含量和竞争力。8、农业高新科技园区建设，已完成投资670万元，用于核心区道路、水利等基础设施建设，新建生产管理用房和苗木交易市场7500平方米；引进无病毒柑桔良种8个、果树园艺新品种51个；已完成本市选育的4个柑桔优良单株的脱毒工作，并育成脱毒母株；培育柑桔脱毒苗8600多株，园艺苗木21万株，其中组培苗16万余株；园区核心区引进企业5家，引进资金620万元；争取省重点科研农业项目2个，获得资助资金共70万元，节能型设施栽培柑桔技术试验已取得初步成功，完成了出口菊花项目的试验，开展柑桔套袋栽培技术推广，建立了柑桔、瓜果和园林绿化苗木示范基地，举办了一期高级研修班。9、上半年，全市新增农民合作社17家，社员数增加1865人；其中会员数百名以上的农民合作社8家。7、上半年，全市实现农产品加工产值37.31亿元，同比增3.41%。列入市政府“六十工程”的10家加工型龙头企业实现产值4.10亿元，同比减3.3%，实现销售收入4.02亿元，同比增1.0%；10家出口型龙头企业实现产值2.0亿元，同比增26.58%，出口创汇1448万美元，同比减18源的整合。

责任单位：市邮政局。

进展情况：1-7月，完成业务收入4701万元，完成年计划的50.01%。5月份成功打通江西物流通道，利用浙江省的邮政物流网负责转运江西邮政发往上海市、江苏省、浙江省的物流邮件，同时，江西上饶负责转运我市发往江西省的物流邮件。

（九）进一步完善市区开发区通信基础设施配套，支持与服务好电子政务、政府信息化、企业信息化的建设。

责任单位：市电信、移动、联通、网通、铁通公司。

进展情况：1、电信公司。（1）同步推进全市工业园区、城市新区和旧城改造等通信基础设施建设。完成市经济开发区杆路迁改，累计达10公里，迁改各类电缆、光缆22皮长公里；高新技术园区一期10公里管道建设已完成，二期管道工程已确定施工方案，正在工程设计；西区一期管道工程已经完成并通过验收；衢江新区一期管线配套工程已完成，二期管道建设已进入施工阶段；320国道的管道建设已开始施工，沿线杆路迁改全部完成；东港工业园区二期基础管道工程已开始施工。（2）配合做好电子政务内网接入与外网延伸工作。截止目前，已有66家单位与全市电子政务内网核心机房实现联网。（3）信息化建设。农村信息化体系建设市本级新建的接入网点中有5个点开通单板32线的xDSL宽带接入设备，可以为所在区域村级信息化终端的延伸提供网络支持；组织农村统包经理、商客经理主动上门，随时培训。为企业租用网络虚拟空间、网上广告、VPN组网提供可靠平台；推动ASP平台建设，着手“商务领航”、“蓝色魅力”的培训推广，为中小企业信息化量身定做解决方案。加快全市教育城域网建设与校校通工程实施进度，2005年教育城域网新增入网学校，市本级有13个，县及县以下中小学62个。启动了全市国税系统VPDN网上报税项目的建设。2、移动公司。在全省率先全面完成G12.1基站工程。完成新增BSC设备2套，新建（含搬迁）基站36个；扩容、改造基站200个，新增无线载频187个；新增及搬迁直放站8套；新增室内分布系统35套；增加覆盖面积 10万平方米左右。（1）同步推进工业园区、高新园区、城市新区、旧城改造等通信基础建设方面：新建市区管道25孔公里，城区基站传输自建率99%。工业园区、高新园区、城市新区移动信号已100%覆盖。完成光缆线路建设250公里，其中与广电、电力合作100公里，衢州移动总光缆长度达到2300多公里，配合省公司完成省干光缆的优化任务，保证长途电路的安全可靠。配合旧城改造、浙赣铁路南移，上半年完成改造杆线迁移约20KM。（2）政府信息化方面。在做好原有项目推进和深挖的基础上，开发了防汛预警短信系统、提供了电力线路和变压器实施监控服务、校讯通服务;配合市委信息办，为县级公文阅办系统开发了公文到达通知服务。3、联通公司。（1）通信基础设施配套工程。西区通信管道工程完成70%，市开发区白沙工业园完成90%，东港工业园区完成55%，高新园区完成90%，衢江区完成75%。（2）信息化建设。为教育系统开发了“联通家校通”业务。与市教育局签订了“共同推进教育信息化战略合作”协议，共同推进“名师课堂”和“联通家校通”建设，目前全市共有22所学校签署了合作协议。继续完善农技110掌上信息系统，开发了农业技术掌上信息平台、农技110短信发布系统和农技110流动服务热线。推出“一网联通”方案，即政府企业信息一体化平台解决方案，通过综合网络平台，为政府、企业量身定做个性化的信息平台解决方案。4、市网通、铁通公司。到目前止，尚无相关情况上报。

七、张兵副市长负责的重点工作

（一）基本完成23省道东互通至市区段改造工程。建成新火车站和新火车站广场，加快衢常铁路建设。抓好黄衢南、龙丽、杭新景龙游支线高速公路建设和4条国、省道改建。完成800公里乡村康庄工程和450公里县道砂改油工程，实现全市县道路面硬化。

责任单位：市交通局。

进展情况：1、23省道东互通至市区段改造工程已列为省重点预备项目，用地指标已落实，土地报批资料已基本完成，初步设计已取得省发改委批复，完成投资1400万元。1.02公里已开工路段路基完成85%。2、新火车站和新火车站广场建设。征地拆迁基本完成。铁路主线轨道已铺设1.5公里；新客站站房主体结构完成，进入设备安装阶段，10月底可完成整个站房施工并投入使用。通站道路正在紧张施工，已完成投资427万元，广场优化设计方案正在完善。安置小区工程建设进展顺利，既有铁路资产置换工作正深入开展中。3、黄衢南高速公路工可正在国家发改委签批，衢南段已基本完成了专家技术咨询（审查）意见的初步设计补充完善工作，待工可批复后，即可上报交通部。黄衢段初步设计已于6月完成，项目用地已获国土资源部批准，已组建浙江黄衢南高速公路有限公司，成立了项目公司并已完成注册登记工作，土建施工招标工作已委托代理。龙丽高速公路项目工可、初步设计均已批复，地质灾害、环评、水保等的专向评估已完成，土地预审已报省国土厅，征迁工作进展基本顺利，7月8日举行了开工典礼；跨浙赣铁路新线的3×30米先简支后连续公跨铁立交作为单独一个标段，计划与浙赣铁路南移工程同步完工。杭新景高速公路龙游支线土地征用、房屋拆迁已结束，路基施工全线基本贯通，路基土石方完成80%，通道、桥梁完成50%，工程形象进度为40%，年内确保完成路基、桥梁工程。4、320国道下张至樟潭改建工程K434＋140至K438+000段于5月份通过交工验收，剩余8公里因铁路南移取直影响未能正常施工。205国道西坑口至开化段，路基完成95%，路面完成62%，总体形象进度80%。48省道江溪线江山段，路基基工程完成56%，桥梁工程完成57%，总体形象进度51%。48省道江溪线常山段，征迁工作已基本完成。5、800公里乡村康庄工程。截止7月底，通村公路建设完成测设1703.5公里，占计划的212.9%，开工1528.2公里，开工率191.0%，完成827.1公里，完成计划的103.4%，累计完成投资16542万元。6、450公里县道砂改油工程，截止7月底，开工建设64个项目，已全面完成14个项目,全市累计完成基层419公里,面层273公里，改造加固病危桥6座，完成投资11703万元，占计划的63%。

（二）抓好乌溪江饮用水源保护工作，确保饮用水安全。强化水、空气质量监测、监管，全市工业废水废气排放达标率达90%，水环境功能区水质达标率达80%，城市空气质量达到国家二级标准。定期公布环境质量报告。深入开展重点区域、流域、行业、企业的污染整治，完成2005年省市长环境污染整治目标责任书；扎实推进生态市“六个一批”工程建设，全年创建15个市级生态示范乡（镇）村，10个市级以上绿色单位，基本达到国家级生态示范区建设指标。

责任单位：市环保局。

进展情况：1、下发了《衢州市乌溪江饮用水源保护区管理暂行办法》。配合衢江区政府制定了乌溪江库区畜禽养殖和水产养殖污染整治工作方案。2、先后组织了以沈家开发区、巨化集团公司为主的重点区域，以乌溪江为主的重点领域，以水泥、造纸、化工、矿山为主的重点行业，以钱塘江流域12家氨氮排放单位为主的重点企业的环境整治，加大生态建设力度、严格环保执法，衢江水质有了明显的好转，去年下半年以来，我市与金华交界断面未出现氨氮超标情况，出境水水质基本符合功能区要求。全市工业废气废水排放达标率95%，水环境功能区水质达标率95.8%，城市空气质量达到国家二级标准。一是加大工业污染整治力度。全市13家企业列入全省钱塘江流域氨氮排放重点单位，除巨化集团公司污水处理厂按计划年底完成整治，其余在6月底前基本实现达标排放。市府办下发了《关于全面淘汰落后水泥生产能力的通知》（衢政办发〔2005〕36号），市政府与各县（市、区）政府签定了目标责任书，全市年底前拆除32条水泥机立窑，目前已拆除8条，其余均已停产；未列入拆除计划的，已安装大布袋除尘器或停止生产，部分正在制定淘汰或拆窑计划。矿山及灰钙产业整治方面，常山县已关闭50余家矿山企业、339家石灰钙加工和石灰石破碎企业、45孔石灰窑，10家轻钙企业实施清洁生产；衢江区上方等地的矿山及灰钙产业整顿工作启动；黄铁矿闭坑工作已完成牛角湾矿区10个井巷的封闭，从4月下旬以来，对灵山江主要断面实行每周一次监测。二是全面实施农业农村面源防治。省市长目标责任书所确定的全市15个存栏在3000头以上规模化畜禽养殖场污染治理工作正在进行，年底前能全部完成。目前，全市规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达62%，污染治理率达到35%；共发展农村户用沼气池1.3万户，太阳能热水器安装面积达12.83万平方米，全市农村清洁能源利用率达到30%。全市农村已建成了15个生活污水净化设施；完成整治的示范村或整治村都建立了垃圾收集系统，启动了农村垃圾集中收集处理工程建设,全市22个乡镇垃圾中转站建设工程正在按计划进行。三是严格执法，强化环境监管能力建设。去年以来，共立案查处水环境违法行为近150多起；关停、取缔严重污染水环境的企业100多家。严把建设项目环保审批和“三同时”验收关。3、每星期在衢州日报上公布城市空气质量周报，按季向市统计局报告当季的全市环境质量季报。4、生态市建设“六个一批”工作进展顺利。全市已建成市级生态示范乡镇47个、生态示范村79个。常山同弓乡获得全国环境优美乡镇称号，开化齐溪镇、江山碗窑乡和常山东案乡获得省级生态乡镇命名。全市共有14家企业获得省级“绿色企业”称号；10家企业清洁生产工作通过省级阶段性审核验收；通过ISO14000认证的企业有24家；7个社区获省级“绿色社区”、19所学校获省级“绿色学校”、4家饭店获省级“绿色饭店”、1家医院获省级“绿色医院”命名，另有一批家庭被命名为省级“绿色家庭”。绿色品牌创建有了新的突破，全市已建成各类绿色、特色、有机、无公害农产品标准化基地510个，新增27个（累计达47个）省级无公害农产品基地和44个（累计达63个）省级绿色农产品，新增国家级无公害农产品44个（累计达51个），获得国家有机、绿色食品认证的农产品共有17个，2个通过国外有机食品认证；江山市、龙游县被列入全省30个绿色生态农业示范县。生态项目建设进展顺利，全市共编制生态建设项目八大类53个，总投资251亿元。

（三）启动仪表着陆系统建设。

责任单位：市民航局。

进展情况：制定了可行性报告，并已函报部队审批，同意后即可委托设计。

八、杜世源副市长负责的重点工作

（一）完成“十一五”规划编制。全社会固定资产投资增长20%以上，其中133个重点项目当年投资70亿元以上；认真分析当前经济运行中的新情况、新问题，加强监测、调控，着力缓解资金、土地和电、煤、油、运等要素制约，着力解决重点行业的突出问题。深化行政审批制度改革；落实理顺市区体制政策，增强市区发展合力，探索打破城乡二元壁垒的体制改革；加快“官办”中介组织改革转型，依法加强对中介组织的规范管理。

责任单位：市发改委。

进展情况：1、正在编制《衢州市“十一五”规划纲要》。制定了《衢州市跻身百强城市行动纲要》、《衢州市“六大百亿”工程项目规划》、《衢州市“十一五”重大项目规划》等。2、1-7月,限额以上固定资产投资完成81.37亿元，同比下降3%，增幅回落37.4个百分点。实际实施重点建设项目135个，共完成投资38.4042亿元，完成年度计划的54.7%。3、深化行政审批制度改革。对市本级政府所保留的行政许可事项进行了调查摸底，市39个许可部门，共有许可事项343项，其中进中心许可部门24个，共有许可事项269项，占全市总事项的78.4%。目前已进行政服务中心受理的许可事项198项，占全市总事项的57.7%，占进中心许可部门总事项数的73.6%。对非行政许可事项市法制办正在清理中。4、完善市区体制政策。根据市委、市政府《关于进一步理顺市、区有关管理体制的意见》(衢委发〔2004〕56号)的精神，建立了市规划委员会，出台了《衢州市规划委员会议事规则》，起草了《规划编制年度计划管理办法》，拟提交市规划委员会讨论；准备筹建衢州市发展规划研究院，逐步推动规划编制、战略研究队伍的专业化、社会化；对市区教育体制进行了调整，并完成了相关学校的移交工作。

（二）实施“410工程”，“410”产业的销售在规模以上工业中的占比提高2个百分点以上。落实新“工业五十条”政策，做大“410”产业集群，扶持一批骨干企业和成长型企业，引进一批龙头带动型企业和配套协作型企业。以开发区为重点，拓展“410”产业平台，增加熟地储备，力争完成基础设施投资8亿元；完善项目准入机制和目录、标准，提高投资强度、经济密度；进一步理顺管理体制，提高运作效率，降低商务成本。全市135个重点技改项目完成投资40亿元以上，工业增加值增长16%，在生产总值中的占比提高1个百分点以上。加大“三服务”力度，对企业提出的问题，要明确责任，件件有落实。积极争取用电新增指标，继续抓好调配和有序管理。制定并实施《衢州市资源节约活动方案》，建立健全资源节约责任制；严格控制新上“三高一低”和大运量项目，明确淘汰产业目录和时序，加快建立淘汰机制；大力发展循环经济，减少资源消耗和三废排放，实现资源循环利用。加强运力调度，确保重点物资特别是电煤的正常运输和必要库存。

责任单位：市经委。

进展情况：1、新“工业五十条”政策的细化方案已形成初稿。对全市亿元企业和410产业龙头企业建立了企业发展情况监测制度，及时掌握龙头企业发展情况。至6月止，全市已有元立、江化、开山三家企业超过3亿元。已完成了410产业15个规划初稿的编制工作，并进行了汇编；与市统计局联合制订了410产业界定与信息发布办法；建立了410产业情况通报制度，从5月份开始每月发布410产业发展情况。1-7月全市410产业发展总体情况良好，410规模以上工业完成产值121.57亿元，同比增长40.32％，增幅比全市工业平均水平高出9.7个百分点。2、1-7月，全市以开发区为重点，完成基础设施投资4.67亿元。3、1-7月，135个技改项目完成投资19.2亿元，同比下降9%，完成年度计划的48%，开工率为81%。1-6月，工业增加值60.07亿元，增长16.4%，工业增加值占GDP比重为42.32%，比去年同期增长了1.21个百分点。4、推进地方电源建设，预计龙游青龙山水泥有限公司一、二期6000KW纯余热发电项目、凯丰纸业热电3000KW联产项目、龙游亿达纸业1500KW热电联产项目、常山富盛化工1000KW热电联产项目、东港热电3万千瓦、巨化9号机项目年内可投运，合计年内新增17.65万千瓦装机容量，其中能在夏季用电高峰期间新增负荷4万千瓦。5、全市工业领域循环经济工作方案已形成初稿，争取9月份出台；循环经济与建立资源节约型社会的宣传纲要在起草，8月底完成初稿。《衢州市清洁生产行动方案》已形成初稿并经征求意见；2004年与市环保局下达了17家清洁生产企业试点计划，目前大部分企业正按计划进行。6、《市区投资强度标准》正在征求相关部门意见；《市区产业准入目录》讨论稿已完成，因省政府正在制订《浙江省欠发达地区制造业发展导向目录》，拟在省里出台后再提交市政府；《衢州市先进制造业建设重点技术、产品导向目录》已提交市政府讨论。7、《工业项目决策咨询制度》已提交市政府讨论；《工业项目竣工后的投资强度审核考核制度》正在征求意见。8、建立了全市规模以上企业煤炭消耗月报制度。《衢州市市级储备煤炭管理办法》已形成，待市政府通过后实施。

（三）落实安全生产责任制，加强监管，防止重特大事故的发生。

责任单位：市安全生产监管局。

进展情况：截止7月底，全市发生各类事故698起，死亡186人，受伤544人，直接经济损失685.6949万元。与去年同期比，分别下降15％、16％、上升3％、下降28％。全市发生一次死亡3人的工矿事故1起，一次死亡6人的道路交通事故1起，未发生列入考核的其他重特大安全生产事故，未突破省政府考核指标。

（四）以科技创新为突破口，推进“410”产业升级，抓好一批技术创新、资源深度开发、信息化改造、循环经济和清洁生产的示范企业；积极培育创新主体，扶持骨干企业创办面向全行业的研发中心，加强对产业共性、关键技术集中攻关；办好科工会；加大引智力度，力争吸引更多的高校院所和大企业与我市企业共建创新载体。发展高科技、高附加值和自主知识产权产品。

责任单位：市科技局。

进展情况：1、出台了《关于鼓励工业企业在外地建立研发中心的实施办法》、《衢州市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定》、《衢州市工业类专利资助与实施奖励办法》和《衢州市级重点实验室建设与管理办法（试行）》等，鼓励企业增加科技投入，尤其是提高研发费用在企业销售收入中的比重，逐步确立企业科技投入的主体地位，推动企业的技术进步与创新。2、审批了市级区域创新服务中心2家，市级重点实验室3家、市级研究所3家，认定衢州市级工程技术研究开发中心6家。全市已有27家企业分别与俄罗斯应用化学科学中心、中科院过程所、清华大学、复旦大学等国内外大院名校共建科技创新载体，加快区域特色产业的技术创新体系的培育。3、全市高新技术产业继续保持较快增长态势，开发了16个省高新技术产品和省级新产品，新增省级高新技术企业3家、省科技型中小企业2家、省农业科技企业1家；受理申报市级高新企业13家、市科技型中小企业11家。积极引导企业推广应用高新技术特别是信息技术改造提升传统产业、产品、工艺装备与管理水平，新增ERP应用企业7家，举办了两次信息技术应用培训班。4、积极筹备第三届“科工会”，已征集、发布300多项技术难题；走访对接高校院所，拓展了一批新的技术源；对签约合同的目标进行分解落实，确保签约合同达到150个，力争200个。制订工作方案，确定了邀请参会高校院所对象，设90个展位，邀请80所高校院所和180名左右专家教授参会。

（五）完成东港工业园区二期已批土地的基础设施配套工程；中小企业孵化器（中小型标准厂房）一期工程投入使用。完成东港工业园区三期的详规设计工作。引进工业项目投资额10亿元以上，确保新投产企业15家以上。

责任单位：市开发区。

进展情况：1、东港功能区二期已批土地的基础设施配套工程，除部分房屋未拆迁地段外，绝大部分已经完成。2、中小企业孵化器（中小型标准厂房）一期工程已建成，并于4月投入使用。3、东港功能区三期的详规设计正在做委托准备。4、1-7月，共引进工业项目24个，协议总投资8.68亿元，完成年度目标任务的87%；新投产企业11家，完成年度目标的73%。

（六）推进高新园区建设，使之成为高新技术产业的集聚地和孵化器。新征土地1000亩，确保园区保留熟地500亩；招商引资到位资金1亿元，其中市外资金5000万元；完成基础设施投资6000万元；实现工业增加值2.5亿元；实现园区固定资产投资3亿元；实现园区财政收入增长15%。

责任单位：市高新园区。

进展情况：1-7月，实际新征土地437亩；招商引资到位资金2.9亿元，其中市外资金1.6亿元；完成基础设施投资5016万元；实现工业增加值2.3亿元；实现园区固定资产投资5.4亿元；实现园区财政收入同比增长67%。

（七）处理好二轻系统改制企业的遗留问题，并完成企业改制费用的决算与清缴工作。继续抓好行业管理，做好二轻联社职能工作和保稳定工作。

责任单位：市二轻改办。

进展情况：1、改制企业遗留问题基本处理完毕。现剩问题主要有三个，一是天丽皮件公司尚有四户职工原租用企业自管公房的房改未落实到位。二是应家山原前程公司、不锈钢器皿厂近40户职工的住房拆迁安置工作尚未进行。三是原前程、不锈钢、皮件、电机等4家企业积欠银行的抵押债权受偿额891万元未能支付。2、除久益实业公司以外，面上企业改制费用的决算已全部完成，并已通过市财政的审核。3、针对农村手工业职工未纳入社会保险对象享受最低生活保障金问题，已对衢江区、柯城区范围80年代和90年代初农村手工业合作社自行歇业解体的被遣散职工完成全面普查、登记和造册，共列出符合最低生活保障补助对象365人，并对大批重复上访人员做好接待、解释、劝回工作。

（八）创新招商方式，力争全年引进千万元以上项目150个以上，确保到位资金60亿元。拓展招商领域，加大基础设施、社会公益性项目的招商力度，开展招商机构、活动、外宣和项目包装四项整合，建立重大项目、跨区域项目全市协调制度。跳跃式接轨上海，加快深层次融入长三角，拓展市场，吸引资金、技术、信息、人才；充分发挥比较优势，深入推进山海协作工程，全年山海协作到位资金35亿元以上；巩固提升四省九市的战略协作关系。

责任单位：市协作办（招商局）。

进展情况：1、1?7月，全市引进市外投资千万元以上项目120个，完成年度计划的80%；协议引资额54.48亿元，完成年度计划的45.4%；已到位资金33.66亿元（包括上年结转项目今年到位资金），完成年度计划的56.1%。2、上半年全市新签山海协作项目158个，投资额41.11亿元，其中引进市外资金35.2亿元；全市累计到位资金39.12亿元。新签项目中已有155个项目开始履约；132个项目开工建设；48个项目建成投产；到位资金11.92亿元。新签项目中工业项目109个，占68.9%；工业项目投资额32.64亿元，占总投资额的79.39 %。新项目中千万元以上项目79个，投资额38.3亿元，占总投资额的93.16%。新签项目中，杭州、金华、温州、宁波四市协作项目有123个，占全部山海协作项目的77.85%，协议金额33.11亿元，占全部协议金额的80.54% ,其中温州、宁波增长较快。3、参加了《长江三角洲地区城市合作协议》的协作专题工作组活动及有关培训。4、开展闽浙赣皖九方经济区协作，提升战略协作关系。应邀参加了南平市举办的中国武夷山旅游节暨第八届武夷国际旅游投资洽谈会。

（九）加强电源电网建设的组织协调，确保巨宏热电、东港热电、九龙变等一批重点项目如期投产。完成县城35KV及以下电网建设与改造工程，衢州城网建设完成投资6000万元。

责任单位：市电力局。

进展情况：1、截止7月底，12个重点建设实施项目本年完成投资1.64亿元，累计完成投资5.2亿元。其中，巨宏热电正在做锅炉水压试验，计划年底投产；东港热电1号机组已于7月份投产。500千伏衢州九龙变已完成设备订货、土建施工图设计工作；所内道路路基完成90%；挡土墙浆砌毛石完成90%，砖砌体完成40%；主控楼一层砖砌筑完成30%；电气施工图设计正在进行。2、截止7月底，县城35KV及以下电网建设与改造工程完成投资额的32%，衢州城网建设完成投资2663万元。

九、陈建良秘书长负责的重点工作

（一）建立健全为民办实事的长效机制，实施为民办实事计划；大力推进政务公开，积极探索、实施政府决策社会参与机制，建立健全政务信息公开制度。制定企业上市计划，推动有条件企业股份制改造、进入辅导期，推动“江化”年内上市。

责任单位：市府办。

进展情况：1、市委、市政府下发了《关于建立健全为民办实事长效机制的实施意见》（衢委发〔2005〕21号），市府办下发了《2005年市政府为民办实事计划》（衢政办发〔2005〕35号），截止7月底，实施进展情况总体良好，10个方面34个项目中，已完成2项；指标呈动态变化，但目前已达到目标要求的项目有3项；进展顺利，有望提前完成的5项；因土地征迁等影响进度的5项；进度基本与时间同步，有望如期完成的14项；有一定困难进展不理想的1项；正在进行前期工作的4项。2、已完成《衢州市人民政府关于进一步推行政务公开工作的意见》、《衢州市政府信息公开办法》初稿，近期提交市政府常务会议讨论。5、省证监局就巨化股权分置改革和江化何时上市进行了分析研究，如顺利，年内中小企业板将完成股权分置改革，年底或明年初将重开新股首发，江化有望成为中国全流通第一股。目前，还有江山水泥股份有限公司、国光生化股份有限公司、万向硅峰电子股份有限公司、浙江开山股份有限公司等企业拟上市。

（二）做好市委、市政府重大活动的接待工作。

责任单位：市事务局。

进展情况：做好了市党代会、市“两会”等重大活动的接待安排工作。建市20周年及科工会等活动的接待工作正在筹备。