市委办通报

 

第19期

 

中共衢州市委办公室                2005年3月24日

 

在市委先进性教育活动第二次工作会议上的讲话

厉 志 海

（2005年3月23日）

 

同志们：

为了深入开展保持共产党员先进性教育活动，市委决定召开先进性教育活动第二次工作会议。今天会议的主要任务是，认真贯彻胡锦涛总书记在参加全国人大三次会议浙江代表团讨论时发表的重要讲话和省委先进性教育活动工作会议精神，总结先进性教育活动学习培训阶段的工作，研究部署分析评议阶段工作的主要任务，进一步统一思想，提高认识，明确要求，落实措施，扎实有效地推进先进性教育活动，确保我市先进性教育活动在已有的基础上取得更大成效。等一会儿，省委统战部副部长、省委督导组组长金向阳同志还要作重要讲话。

下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、认真总结先进性教育活动前一阶段工作，进一步坚定深化先进性教育工作的信心。

最近，胡总书记先后两次对浙江工作发表了重要讲话，提出了“浙江要在树立和落实科学发展观上走在前列，在构建和谐社会上走在前列，在加强党的先进性建设上走在前列”的要求。胡总书记的讲话，既给我们以极大的鼓舞和鞭策，也对我们的工作包括先进性教育活动提出了新的要求，指明了方向。我市保持共产党员先进性教育活动启动以来，严格按照中央、省委的统一部署和要求，坚持深入动员、广泛参与、领导带头、典型引导、边学边改，做到规定动作抓到位、联系实际创特色，较好地完成了第一批教育活动学习动员阶段的目标任务，取得了初步成效。总的看，前一阶段工作主要有五个方面的特点：

1、准备工作充分，动员部署迅速。为保证我市先进性教育活动开好局、起好步，市委及时就如何贯彻落实中央部署和省委要求，扎实开展我市先进性教育进行了研究，确定了领导机构和专门工作人员，以及教育活动的总体计划，并适时召开保持共产党员先进性教育活动工作会议。县（市、区）及机关部门单位也都建立了由党委书记任组长的领导小组，抽调了得力的干部到领导小组办公室工作，组成了市、县两级56个督导组。各县（市、区）及市第一批教育单位，按照市委的总体部署，迅速行动，层层进行了动员部署，把广大党员的思想进一步统一到省、市委决策部署上来，使教育活动迅速启动，有序展开。据统计，我市参加第一批次教育活动的共有525个部门单位，2100多个党组织，21800多名党员。其中市本级有79个部门，450多个党组织，4693名党员，达到第一批教育活动单位和党员的全覆盖。

2、领导干部带头，示范推动有力。各级党员领导干部按照中央“四带头”和省委“八个一”的要求，带头参加集中学习培训，带头搞调研、上党课、作指导，较好地发挥了领导干部示范作用。一是带头调研。活动开始前，市委就召开座谈会，听取各方面对搞好教育活动的意见和建议。学习动员阶段，市、县两级党员领导干部带头到联系点搞调研，听取意见，指导开展教育活动。江山市在春节前每个市级党员领导干部负责与10名以上市管干部进行谈心谈话，了解思想状况，听取意见和建议。二是带头学习。市委理论学习中心组先后三次举行了保持共产党员先进性专题学习会，市级班子成员除积极自学外还集中听取市委先进性教育专题报告、市先进典型巡回报告、学习牛玉儒先进事迹，交流学习体会，并主动参加所在党支部的学习。各县（市、区）委和各部门党委（党组）也都举行了学习会、报告会，开展多种形式的学习。三是带头上党课作专题报告。市、县两级领导干部都按要求到联系单位为党员干部上党课。到目前为止，各级各部门领导干部上党课或作专题报告达667场次，参加听报告的有38900多人次。其中市级领导上党课33场次，听报告的党员有7600多人次。四是建立联系点制度。29名市级党员领导干部共联系6个县（市、区）和52家市级部门单位，126名县级党员领导干部也都分别重点联系一个部门。在学习动员阶段，市级党员领导干部到联系点调研指导88人次，县处级党员领导干部1391人次。

3、学习载体丰富，教育特色明显。在学习中，我们按照确保学习时间、确保学习质量、确保学习效果“三个确保”的要求，积极创新教育载体，丰富学习形式，营造学习氛围。一是建立学习培训登记备案制度。各地各部门统一印发了专用学习笔记本，要求每个党员记学习笔记、写体会文章。基层党支部全部建立了学习台账，全面掌握党员的集中学习讨论情况。还通过建立请假制度、学习日制度、学习体会交流制度、检查考核制度等，提高了学习效果。市机关各单位都按要求组织了2次以上的党委（党组）理论中心组学习，党员集中学习时间普遍达到了40小时以上。二是开展典型教育。市委专门组建了由6名全国和省级先进人物组成的先进事迹报告团，在市机关和各县（市、区）开展巡回报告，他们用“朴实的语言感召人、先进的事迹激励人”，在党员群众中引起了强烈反响，全市共有1万余名机关党员干部聆听了8场报告会。衢州电视台在《浙西先锋》栏目连续进行播放，衢州党建网站在线点播，也面向社会进行转播，创造了教育活动特色，有效地推动了学习的不断深入。三是开展专题辅导。在党员领导干部上党课作专题报告的基础上，市委组织了先进性教育宣讲团，分三个专题（加强党的先进性建设、提高党的执政能力；实践“三个代表”、争做时代先锋；把握发展大势，推进三大战略）进行宣讲。目前，市宣讲团已在市级部门单位巡回宣讲32场，使4200多名党员干部受到教育。四是多种形式开展学习培训。各地各单位坚持从实际出发，运用各种新闻媒体开辟宣传专栏，编发理论文章；建立党员先进性教育网络视频库，既方便了广大党员的学习，扩大了教育覆盖面，又为先进性教育活动营造了良好的舆论氛围。常山县开展“千人百问”问卷调查、千名机关党员重温入党誓词大会、千名机关党员“3?5学雷锋日”的“三千”活动，在社会上引起较好反响。五是督导组督查有力。省委督导组精心指导，多次深入县（市、区），市级机关部门进行检查，提出许多好的指导意见，推动了我市先进性教育活动的深入开展。市、县督导组认真履行职责，按照市委的要求，紧紧依靠地方和单位党委（党组），严格把关，切实加强督促检查，促进教育活动健康开展。

4、活动主题突出，边学边改扎实。为提高学习阶段的实际效果，我们坚持从衢州实际出发，虚实结合，找准活动载体。一个多月来，从上到下广泛开展了“走基层、联万户、送真情”活动，作为“落实‘三真’、关爱基层”行动的延续和深化，以实实在在的教育成果取信于民。市、县两级机关部门单位的党员，结合各自工作特点和专业特长，与困难党员、困难群众实行“一对一”的结对帮扶，做到不解困不脱钩。市水利局领导班子成员带头捐出一个月工资，筹集5万多元建立扶贫基金，并赴联系乡镇常山县白石镇召开座谈会，与当地干部群众共商扶贫措施。市人事劳动局、市民政局、市财政地税局等部门单位纷纷发动党员捐款，开展了送项目、送政策、送信息、送就业岗位等服务活动。到目前，已有13580名党员、1276个党组织与3219户困难党员和6895户困难群众结成帮扶对子。

5、联系实际紧密，“两项讨论”深入。按照中央对学习培训工作提出的五大要求以及省委关于开展“两项讨论”的部署，我们组织开展了“‘三个代表’在衢州的实践”和明确新时期保持共产党员先进性具体要求的“先锋形象”大讨论活动。在形式上采取召开党委中心组学习会、支部学习会、专题讨论会和举行演讲、征文活动等方式，充分发动和吸引广大党员干部参与，确保了讨论的广泛性；在各部门单位内部讨论交流的基础上，我们组织召开了各个层面的座谈会，提高了讨论的实效性；各地各单位根据党章和中央关于新时期保持共产党员先进性的32字基本要求，对照市委提出的“四个保持”、“四个表率”的具体要求，联系本单位和党员的岗位实际开展大讨论，增强了讨论的针对性。衢江区围绕市委提出的“跻身全国百强城市”和全面建设小康社会目标，通过“五查五看”等活动，扎实开展“两项讨论”，把学习培训引向深入。

在广大党员的共同努力下，我市第一批教育活动学习培训工作取得了阶段性成效，主要体现在以下四方面。一是进一步增强了广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。许多党员在学习讨论中说，对照先进性的要求，对照先进人物，更加看清了自身的差距，从而进一步强化了党员意识，增强了党性修养，对自身的要求有了新的提高。二是进一步密切了党群干群关系。各级党组织坚持开门教育，通过开展座谈会、交流会、走访等形式，广泛听取群众意见，自觉接受群众的批评与监督。通过开展 “走基层、联万户、送真情”活动，及时帮助群众解决实际困难，把党组织的温暖和党员的关爱送上门、送到人。柯城区结合开展“学习雷锋日”和“社区共建日”活动，组织全区1000余名机关党员走进街道、社区，开展了便民系列服务活动，深受群众欢迎，使党员的先进性在群众中得到了体现。三是进一步明晰了新时期党员先进性的具体要求。通过开展“两项讨论”，各地各部门单位都提炼出了符合本地本单位实际的党员先进性具体要求，使广大党员对保持先进性的目标要求有了更深的认识，做到学习培训有重点，分析评议有标尺，整改提高有方向，日常工作生活有准则。四是有力地推动当前各项工作。通过开展先进性教育活动，进一步激发了我市广大党员干部的学习热情、工作热情和创业热情，有效地推动了我市经济建设和各项社会事业发展，做到“两不误、两促进”。龙游、开化等地围绕本地实际工作开展先进性教育，做到有机结合，互相推进。

在总结工作，肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和问题，主要有：一是工作开展不平衡。有的单位对上级部署的精神吃不透、教育活动的要求把不准，导致工作抓不到重点，阶段性的成效不够明显。二是少数党员在思想上还存在模糊认识和厌倦情绪，参加学习培训的积极性还不高、主动性不够强。三是有的党组织对党员的思想问题了解不深，教育的针对性不够强，少数党员对先进性教育活动的信心不足，担心流于形式、“走过场”。四是信息交流不够顺畅。一些单位主动与先进性教育活动办公室、督导组联系不多，致使情况沟通不够等等。为此，我们要进一步把握好先进性教育活动的总体要求，认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以更加认真的态度，更加务实的作风，更加饱满的热情，推进先进性教育活动扎实有效地开展。

二、明确任务，把握要求，扎实做好分析评议阶段的工作。

按照省委的统一部署，我市第一批次的先进性教育活动将转入“分析评议阶段”。分析评议阶段既是对学习动员阶段工作效果的检验，也是为整改提高阶段工作打基础，在整个教育活动中起着承前启后的作用。这一阶段的工作抓得如何，很大程度上决定着先进性教育活动的成效。各地各单位要按照中央、省委的部署和要求，认真抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节。在具体实施中，要重点把握“广”、“准”、“深”、“诚”、“明”“五个字”的要求：

1、征求意见，要突出一个“广”字。广泛征求意见是搞好分析评议阶段工作的基础和关键。每个党组织和党员都要明确征求意见的范围和途径，确保征求意见的广度。在征求意见过程中，可以借鉴“三讲”的成功做法和经验，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、个别访谈、网上征询等形式，认真听取、广泛征求各方面的意见和建议。党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要注意征求服务对象的意见。为认真搞好征求意见工作，按照领导带头、示范推动的要求，有计划地开展征求意见活动。一是结合市级领导班子换届，由市委、市人大、市政府、市政协领导分头召开座谈会，征求各方面对市四套班子工作报告的意见（其中征求第五次党代会报告的意见工作已经完成）。二是发放征求意见表，征求下一级党组织对市四套班子和党员领导干部的意见建议。同时要求全市参加第一批教育活动的各级党组织也要参照市级班子做法，迅速组织意见征求工作，县（市、区）和市直部门班子意见征求表格，应在本月25日前下发到有关单位。三是结合“市党代表活动制度”的实施，在市五次党代会结束之后，及时组织党代表对全市各级党组织和党员提意见建议活动。四是结合深化“两项讨论”活动，组织广大党员开展“跻身百强、全面建设小康社会，我该怎么办？”大讨论，要求各级党组织都要认真学习贯彻市党代会精神，紧密联系本单位和本职工作实际，开展大讨论，提出落实的措施意见。五是各级党员领导干部通过谈心谈话、开座谈会等形式，征求分管部门单位、“六个一”联系单位和先进性教育活动联系点的意见。

2、意见反馈，要反映一个“准”字。问题找得准不准，直接影响到分析评议阶段工作的质量、整改提高的方向和整个教育活动的成效。在广泛征求意见的基础上，要对各种意见及时进行汇总、梳理，把反映比较集中的问题作为重点，根据不同对象由不同负责人如实进行反馈。领导班子成员之间、领导与所分管（或联系）的单位负责人之间、党员与党员之间都要按照规定，开展坦诚的谈心活动，在谈心中交换意见，沟通思想。

3、党性分析，要明确一个“深”字。要组织党员对照征求到的意见，撰写个人党性分析材料。党员领导干部要着重从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观以及工作作风、廉洁自律等方面进行分析，并按照统一规定，由相应层次组织负责人审阅党性分析材料。要引导广大党员摒弃怕丢面子、怕影响威信等杂念，本着有则改之、无则加勉的原则，正确对待群众意见。要督促党员勇于把自己摆进去，认真查找自身存在的突出问题，深挖思想根源，做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地查摆自己。

4、民主生活，要落实一个“诚”字。开展批评与自我批评，既要坚持正面教育，又要坚持原则立场，真正触动党员思想，着力解决党员的思想问题。各级党组织要在党员广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，认真严肃地召开专题组织生活会。在专题组织生活会上，每个党员都要按照党性分析材料逐个进行对照检查、相互评议，本着真心团结同志、帮助同志、共同提高的诚恳愿望，开展批评和自我批评。党员领导干部在以普通党员身份参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子专题民主生活会。要根据生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向，并按干部管理权限上报备案。

5、评议工作，要体现一个“明”字。民主评议工作，是深化自我剖析，明确整改方向的重要步骤。评议工作，包括个人讲评、党员互评、群众参评、组织定评等工作环节，涉及面广，政策性强。党支部要召开支委会，根据群众意见、党内同志的意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，并如实向党员本人反馈，指明存在的问题和今后的努力方向。对不能较好地履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。对分析评议工作的情况，特别是专题组织生活会和民主生活会的情况，党员对存在问题的认识和努力方向，党组织的评议结果，领导班子存在的问题和整改措施等，都要以一定方式、在一定范围内向干部群众公开，接受群众监督，做到公开透明，真正落实群众的知情权、参与权和监督权，确保分析评议工作扎实有效。

分析评议阶段工作不仅具体细致，工作量大，而且政策性强，党员关心，群众关注。各地各部门单位要认真贯彻中央和省、市委文件精神，把分析评议阶段各个环节的工作抓紧抓实，防止走过场，防止出偏差，确保取得实效。在实际工作中，要坚持“四个贯穿始终”：

一是把学习提高贯穿始终，组织党员深入学习。要结合党员的思想实际和分析评议的任务要求，继续组织广大党员深入学习《党章》和《保持共产党员先进性教育读本》，胡锦涛总书记近期发表的一系列重要讲话，并及时组织学习贯彻市第五次党代会精神，进一步提高认识，把广大党员思想统一到分析评议的工作要求上来，统一到党代会报告精神上来，增强搞好分析评议的主动性和落实党代会精神的自觉性。

二是把边议边改贯穿始终，做到立说立行。在分析评议工作中，既要分析查找领导班子和党员自身存在的问题，更要着力研究整改措施，解决问题，特别是对一些急需改、能够改的问题，要实行边议边改。以整改的实际行动和效果，让群众看到先进性教育活动的成果，努力提高群众的满意率。

三是把创新载体贯穿始终，广泛组织开展“亮党员身份、树先锋形象”活动。在分析评议过程中，各部门单位都要结合行业特点和每个党员工作岗位的实际，广泛开展“亮党员身份、树先锋形象”活动。对外服务的部门和单位要采用设立党员个人身份公示牌、岗位明示牌等多种形式，公开亮明党员身份，让党员在更大的范围接受社会和群众的评议和监督，广泛听取群众的意见和要求。同时，通过设立党员示范点、先锋岗、责任区等形式，不断增强党员的政治荣誉感和责任感，为党员发挥先锋模范作用提供平台，真正使广大党员“平常时期看得出、关键时刻冲得出、危难时刻豁得出。”各级党组织都要联系实际，积极探索，创造特色，扎实推进分析评议阶段的各项工作。

四是把示范推动贯穿始终，坚持党员领导干部率先垂范。各级党员领导干部都要带头征求意见，带头进行谈心活动，带头开展批评和自我批评，带头边议边改，以消除党员和群众的顾虑，营造敞开思想，畅所欲言的氛围。

三、切实加强组织领导，确保高质量完成分析评议阶段各项工作任务。

认真搞好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，夯实整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。各级党组织要高度重视，充分认识搞好这一阶段工作的重要性，正确把握政策，切实加强领导，采取扎实措施，高标准、高质量地做好各项工作。

1、认真总结，及时转段。各地各部门要按照省委的部署和要求，继续开展对第一批先进性教育活动学习动员阶段工作“回头看”，将学习培训覆盖到全体党员；深入开展“两项讨论”，进一步完善、提炼保持共产党员先进性的具体要求。同时，要及时对学习动员阶段工作进行回顾，认真总结经验和取得的成效，分析存在问题，与督导组一起，实是求是地进行评估。在此基础上，各地各单位党委（党组）要抓紧研究分析评议阶段工作，制订详细的工作计划。经过联系领导和督导组同意转段后，及时召开会议进行转段动员，进一步统一思想，明确分析评议阶段工作的总体要求和方法步骤，启动分析评议阶段工作。

2、加强领导，落实责任。各地各单位党委（党组）要切实负起领导责任，主要负责同志要继续履行好第一责任人的职责，既要带头搞好分析评议，指导联系点开展分析评议，又要抓好整个面上的分析评议工作。各级基层党组织主要负责人要切实履行好直接责任人的职责，既要带头征求意见、查摆问题、开展批评和自我批评，做好示范，又要全力以赴组织好支部和党员的分析评议，严格把关，保证质量。

3、加强督查，分类指导。市县两级督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，对分析评议阶段进行进行全程跟踪督查指导。特别是重点检查分析评议的关键环节是否落实到位，征求意见是否走群众路线，党组织和党员存在的问题是否找准；检查党员的党性分析是否深入到位、整改的方向是否明确；检查是否真正开展了批评和自我批评，党内团结是否有新的增强；检查是否边议边改，对自身查找和群众反映比较集中、且马上能改的问题及时进行整改，机关和党员的作风是否得到进一步改进。对没有达到要求的，要督促及时进行“补课”，确保分析评议高质量。先进性教育办公室要超前谋划，对每一环节的工作要及时做好上下沟通，提前准备，加强指导，推进面上工作。在分析评议中，我们既要严格把握中央和省市委的要求，把各项规定程序和环节抓实抓细抓到位，又要紧密结合实际，不搞“一刀切”，鼓励基层党组织积极探索，创新方法，提高实效。先进性教育活动办公室要及时总结推广好典型、好经验。各县（市、区）和下属单位较多的市直部门，要采取“自上而下”，分步进行的办法，有序推进分析评议工作。

4、统筹安排，促进工作。各地各单位要正确处理好先进性教育活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，注重把先进性教育活动与推进当前各项工作有机结合。当前特别要精心筹备，多方努力，圆满完成市级领导班子换届工作，认真开好市五次党代会和市五届人代会、政协会。同时要按照年初市委市政府下发的《2005年重点工作分工抓落实安排》，逐项抓好落实，真正实现“两不误、两促进”的要求。

5、加强宣传，营造氛围。要进一步运用报刊、广播、电视、网络等媒体，引导广大党员提高认识，自觉参加分析评议。要进一步加大对党员和党员领导干部中先进典型的宣传力度，启发和引导广大党员对照先进，更加深刻地对照检查自己。要及时总结宣传各地各单位的好做法、好经验，为扎实做好分析评议工作营造良好的舆论氛围。

同志们，分析评议阶段的工作任务和要求已经明确。各地各单位要按照中央和省市委的部署，扎实有效地做好分析评议阶段的工作，确保我市先进性教育活动健康有序地进行。我们坚信，有各级党委坚强的领导，有省市委督导组的精心指导，有各级党员领导干部带头示范和广大党员的积极参与，我市分析评议阶段的工作一定能取得更大成效！