市委办通报

 

第41期

 

中共衢州市委办公室                    2005年7月22日

 

在全市军转安置工作会议上的讲话

章 文 彪

（2005年7月22日）

 

刚才，范根才同志代表市军队转业干部安置工作小组传达了全国全省军转安置工作电视电话会议精神，总结了2004年全市军转安置工作，具体布置了今年全市军转安置任务；市委常委、军分区政委邢胜利代表驻衢部队讲了话，我完全同意，希望同志们回去后认真贯彻落实。下面，我代表市委、市政府就做好今年军转安置工作讲三点意见：

一、切实增强做好军转安置工作的政治责任感。

今年，省委、省政府下达给我市军转安置任务128人，是建大市以来安置任务最多的一年。同时，党政机关经机构改革，人员编制数比过去大大减少了，事业单位随着改革进一步深入，接收军转干部容量有限，做好军转干部安置工作难度不小。所以，我们要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好军转安置工作的政治责任感。首先，做好军转干部安置工作是一项严肃的政治任务。军队干部有计划地转业到地方工作，是我们党、国家和军队的一项重要制度。做好军转安置工作是一项严肃的政治任务，是与党中央保持高度一致的重要体现。各地各单位要严格遵守党的政治纪律，不折不扣地贯彻落实中央的决策部署和政策规定，自觉做到局部利益服从整体利益，维护中央权威，确保政令畅通。其次，做好军转干部安置工作是我们应尽的责任。军转干部大多在部队工作十余年，有的甚至二十多年，为部队建设作出了贡献，现在由于部队建设的需要转业到地方工作，将心比心，我们有责任、有义务把他们安置好。与此同时，做好军转干部安置工作，也有利于继续留在部队工作的同志安心工作。所以，军转干部的安置，牵动军心士气，关系民心民意，事关国防建设和现代化建设全局，既是我们地方支持军队和国防建设的一个重要方面，又是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求。衢州是全国双拥模范城，有着拥军的优良传统，每年都力所能及地为驻衢部队办一些实事，解决一些实际问题，包括军转干部安置工作总体也是好的。我们要一如既往地把军转干部安置工作做好，把关心支持驻衢部队建设各项工作做好。第三，做好军转干部安置工作是我们事业发展的需要。当前，衢州正处于一个重要的发展阶段，发展过程中面临着人才、资金等软硬要素的制约。军转干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是宝贵的人才资源。军队转业干部经过多年的锻炼和培养，他们普遍具有较高的政治素质和较强的组织管理能力，有的还具有一定的专业技术特长。我们要按照市委、市政府实施人才强市战略的要求，贯彻以人为本的原则，既把军转安置工作作为政治任务来完成，又把军转干部作为重要人才资源来配置，根据军转干部的特点，统筹规划，合理安排，使他们在推进我市经济社会全面协调可持续发展中充分发挥聪明才智。总而言之，对于市委、市政府下达的军转干部安置任务，各县（市、区）、市级各部门、驻衢省属各单位务必须如数接收、妥善安排。

二、严格落实军转干部安置政策。

做好我市今年军转安置工作，总的要求是按照中发〔2001〕3号、〔2004〕7号文件和省委、省政府有关文件精神，严格执行各项政策规定，明确重点，狠抓落实，切实把军转干部接收安置好。

一要严格执行军转干部有关政策规定。根据省委、省政府有关规定精神，党政机关要带头接收军转干部，编制尚未满员或有增员计划和自然减员缺编的，应首先从军转干部中补充；政法和执法监管部门调整充实人员，应优先从军转干部中选用；编制尚未满员的事业单位，应首先考虑接收军转干部；按规定使用增加的行政编制和省里下达的政法专项编制，要保证接收安置军队转业干部；满编单位可先超编接收，以后在自然减员中逐步调整。要进一步落实有关优惠政策，鼓励支持军转干部到基层建功立业。对团职干部要采取使用空出的领导职位、按规定增加非领导职数或先进后出、带编分配等办法，认真安排好他们的工作和职务，切实落实好他们的政治生活待遇。

二要认真贯彻公平公正原则。市本级从1998年开始，探索了对营及以下军转干部采取考核考试安置到位的办法。实践证明，这种办法给军转干部创造一个公平竞争、展示才华，凭自己的才能和在部队的表现选择合适岗位，保证了军转安置工作公开、公平、公正，受到军转干部的一致好评。希望各县（市、区）也要参照执行。要综合每个军转干部考核、考试、面试成绩，结合本人意愿，安置到有关单位。事实也证明，越是公开越是有利于做工作，越是有利于达到各方满意的效果。

三要有针对性地做好思想政治工作。一方面，军转干部安置任务重，工作难度大，另一方面，军转干部期望值比较高，选择岗位比较集中，这本身是一对矛盾。虽然为了解决这对矛盾，各级都作出了很大的努力。但是，仍然难以达到人人都满意的结果。这就要求我们各级各部门要积极协同部队各级组织共同做好军转干部的思想政治工作，鼓励他们保持和发扬人民军队的优良传统和革命精神，牢固树立正确的择业观，自觉体谅地方的困难，勇于迎接新的挑战，服从改革发展稳定的大局，努力在新的岗位上为党和人民的事业作出新贡献。当然，我们也要竭诚尽力解决军转干部的实际困难。军队转业干部到地方工作，这是他们人生道路的一个转折，多数同志既面临工作岗位的调整，又面临着举家搬迁、随迁随调家属安置、子女入学入托、住房安置等实际问题，这些都需要社会各方面给予理解和帮助。各地各单位，特别是从事军转安置工作的同志，要坚持以人为本，满腔热情、设身处地为他们着想，在政策允许范围内努力帮助解决实际问题。

三、加强对军转干部安置工作的领导。

军转安置工作牵涉面广、时间紧、任务重、要求高，希望各级党委、政府高度重视、充分发挥我党的政治优势，加强组织领导，及时充实调整军转安置工作组织，搞好协调配合，充分调动各方面的积极性、营造好军转安置工作氛围，圆满完成今年的军转安置任务。要健全工作制度，坚持和完善党委政府统一领导、“一把手”负总责、分管领导具体抓、部门配合、军地协调、上下衔接的领导体制和工作机制，做到职责任务明确，一级抓一级，层层抓落实。继续对军转安置工作实行目标管理，把这项工作的完成情况作为考核领导班子政绩的一项重要内容，作为评选“双拥模范城（县）”和“双拥工作先进单位”的一条重要标准，确保安置任务圆满完成。要积极探索创新，从实际出发，加强工作的指导和研究，认真总结和推广实践证明行之有效的办法和经验，积极探索新形势下军转安置工作的新路子、新机制，进一步提高我市军转安置工作的水平。要强化监督检查、严明工作纪律。各级党政机关、企事业单位都要按计划完成安置军转干部的任务，不得以任何理由打折扣、搞变通，或者顶着、拖着不办。前几年，个别驻衢省属单位对省委、省政府下达的安置指标，硬顶不行，来软顶。哪个县没有军转安置任务，他就把指标放在哪个县，而且提出苛刻的要求，今年绝对不能出现这种情况，否则我们要通报批评。要搞好军地协作，切实协调好军地部门和条块之间关系，搞好衔接，加强沟通联系，认真听取各方面的意见和建议。

最后，我再强调一下关于做好企业军转干部稳定工作问题。一方面，要认真贯彻落实省委、省政府关于对企业军转干部发放生活补贴的政策规定。另一方面，要把握有利时机，认真做好企业军转干部的思想工作，努力让他们达到三个明白：一是要明白中央和省委省政府、市委市政府对部分企业军转干部解困工作十分关心。我省出台了对企业退休军转干部发放生活补贴的政策，体现了省委省政府对我省企业军转干部的关怀和爱护，作为企业军转干部理应理解和支持。二是要明白恢复“一个身份、两个待遇”既不现实，也不符合国家的改革政策。对此，我们要理直气壮，旗帜鲜明的做好说服教育工作，及时疏导和化解矛盾。三是要明白依法有序的表达自己的意见、建议和想法。企业军转干部有困难、有意见，可以通过正常途径反映。但不能跨地区串联，不能策划组织集体越级赴省进京上访，更不能成立非法组织。与此同时，要切实做好重点人的思想教育和稳控工作，对重点人各级领导要实行五包：即包掌握基本情况，包解决实际问题，包教育转化，包稳控管理，包依法处置。