市委办通报

 

第48期

 

中共衢州市委办公室                    2005年8月17日

 

 

在市委第二批先进性教育活动工作会议上的讲话

章 文 彪

（2005年8月18日）

 

同志们：

为了深入开展保持共产党员先进性教育活动，市委决定召开第二批先进性教育活动工作会议。今天会议的主要任务是，按照省、市委有关第二批先进性教育活动的要求，认真总结第二批先进性教育活动学习动员阶段工作，研究部署分析评议阶段工作，进一步统一思想，提高认识，明确要求，落实措施，扎实有效地推进第二批先进性教育活动，确保我市第二批先进性教育活动在已有的基础上取得更大成效。下面，我根据市委先进性教育活动领导小组研究的意见，讲三个问题。

一、认真总结学习动员阶段工作，进一步坚定工作信心

我市第二批保持共产党员先进性教育活动自7月7日启动以来，严格按照中央、省委的统一部署和要求，坚持深入动员、广泛参与、领导带头、典型引导、边学边改，做到规定动作做到位，联系实际创特色，较好地完成了第二批教育活动学习动员阶段各项工作任务，并取得了初步成效。在学习动员阶段，省委巡检组先后两次来我市巡回检查，对我市第二批先进性教育活动开展情况给予了充分肯定。总的看，前一阶段工作主要有五个方面特点：

1、各级领导高度重视，调整充实三支力量。为切实加强对第二批教育活动的领导，市委高度重视，市委常委会和市委先进性教育活动领导小组多次召开专题会议对第二批教育进行研究分析，提出了具体的指导意见，并及时调整充实了领导、工作、督导三支力量。一是市、县两级和市直相关部门及时调整了领导小组，并根据工作需要，充实了办公室人员，加强了领导和工作力量；二是建立领导联系点制度，32位市级党员领导干部根据班子分工和“六个一”联系点，确定了第二批先进性教育活动的联系点，各县（市、区）和市直相关部门单位党员领导干部也分别确定了一个教育活动联系点，加强调研指导，发挥领导联系点的示范引导作用；三是针对第二批教育活动的特点，配强督导力量，市教育办抽调了21名部门领导和骨干力量组成6个巡检组，组长全部由党务工作经验丰富、素质好、组织协调能力强的市直部门领导担任。市直相关部门、县（市、区）共向基层党组织派驻了62个巡检组、督导组，700余名指导员、联络员，切实加强了对教育活动的督查指导。

2、注重调查研究，精心制定方案。为确保我市第二批先进性教育活动开好局、起好步，市委在开展第一批先进性教育活动过程中就提前谋划，积极筹备，牢牢掌握工作主动权。市委书记厉志海及其他市级党员领导干部带头深入社区、企业和其他基层单位进行调研，并就如何开展第二批教育活动提出指导性意见。市、县先进性教育活动办公室和市直相关部门组织了专门力量，深入基层开展调查研究，摸清参加第二批先进性教育活动教育对象的基本情况，了解党组织和党员中存在的主要问题和思想动态，增强了教育的前瞻性和针对性。在广泛调研的基础上，市教育办精心制定下发了第二批教育活动实施方案，各地各单位也根据市委统一部署要求，紧密结合自身实际，精心制定教育方案和具体计划。如柯城区除下发一个指导性意见外，还分别制定乡镇机关、街道社区、非公企业等三个层面的实施方案；市经委、交通、电力、电信、移动、联通等部门单位紧密结合本系统、本行业工作特点制定教育方案，在学习内容、学习形式和时间安排等方面都坚持联系实际、灵活多样、确保实效。

3、坚持区别对待，加强分类指导。各地各单位坚持把分类指导作为开展先进性教育活动最重要的教育办法，紧密结合自身实际，采取不同的指导方法。一是突出重点对象。针对第二批教育活动涉及面广、单位类型多等特点，各地各单位坚持把乡镇、街道机关和社区居委会，以及承担公共服务职能的企事业单位作为重中之重，坚持高标准、严要求，创造经验，发挥他们在第二批教育活动中的示范带头作用。二是紧密联系实际。各地坚持从行业、单位和党员队伍的实际出发，明确教育重点，不搞“一刀切”。特别是在乡镇，围绕农村发展稳定的大局，把教育重点放在进一步转变乡镇职能，增强责任意识，改进工作作风，加强服务群众，提高干部素质上，取得了明显成效。如江山市淤头镇开展了“三问三比”活动（问工作作风、能力水平、岗位适应度，与过去比、与群众比、与典型比），党员干部普遍反映触动大、效果好。三是体现因人制宜。在学习时间、形式和内容安排上，各地各单位都坚持从实际出发，灵活掌握。为方便党员学习，各县（市、区）都分别在各自党建网站上开辟先进性教育专栏，将先进性教育活动实施方案、学习计划、具体要求、先进事迹材料和各类必读篇目上传，以方便党员上网学习；在学习要求上，开化、龙游等地提出对乡镇、街道机关党员，参照第一批教育活动的学习要求，要求集中学习时间不少于40个小时，读书笔记不少于1万字，而对其他党员则不作硬性规定。四是注重加强示范点建设。各地各单位分别在乡镇街道、非公企业、学校社团、中介组织中筛选确定了不同类型的教育活动示范点69个，实行重点指导，重点把握，发挥以点带面作用，有效地推动了面上教育活动的深入开展。

4、学习载体丰富，教育效果明显。一是开展典型教育。全市共推出各类先进典型75个，组建先进事迹报告团8个，用身边人身边事感染人、教育人，充分发挥了先进典型的示范带动作用。市教育局还将全市教育系统中涌现出的22名优秀共产党员教师的先进事迹编写了《师德风采》一书，发到教育系统基层党员手中组织学习，并从中挑出6个先进典型组成巡回报告团，赴全市教育系统进行巡回报告。二是开展“五个一”活动。为增强全市教育活动的针对性和实效性，市教育办设置了以“编排一台文艺演出、组织一个理论宣讲团、开展一次知识竞赛、编写一套学习资料、刻录一批教育光盘”为主要内容的“五个一”教育载体。目前，大型文艺演出“党旗飘扬”已赴全市各地巡回演出14场，2万多名党员群众观看了演出；市委先进性教育活动宣讲团在市直各单位巡回宣讲38场次，有3500余名党员群众参加；先进性教育活动“知识竞赛”共发出答题卡和明信片29000余张，在社会上产生了较大的反响；编印下发《先进性教育活动学习资料选编》和《先进性教育活动“大讨论”文章选编》4000余套；以市先进事迹报告会、“党旗飘扬”文艺演出等为主要内容的教育光盘，一套四盘，共刻制3000套，已全部发至全市各基层党组织，并组织党员观看学习。三是开展形式多样的主题实践活动。各地各单位紧密结合自身实际，精心设计党员“先锋岗”、“示范点”、“责任区”等行之有效的载体，在乡镇和街道机关、事业单位党员中组织开展“记民情日记，为群众服务”活动；在非公企业和服务行业中开展“技术比武”、“党员志愿者服务”活动；在社区党员中开展由党员根据自身特长认领公益岗活动等丰富多采的主题活动，让组织“活”起来，让党员“动”起来，使党员在活动中接受教育，让群众切实感受到教育活动带来的新变化。常山等地积极组建由各类专家、技术型人员组成的宣讲团，分专题为各类党员提供“菜单式”培训。

5、注重舆论宣传，营造浓厚氛围。针对第二批教育对象的特点，全市各级党组织都十分注重宣传工作，市教育办专门召开会议研究部署宣传工作，市委宣传部还专门下发了意见，对第二批先进性教育活动的宣传报道工作作出了部署。市电视台、电台和衢州日报分别开辟了“保持共产党员先进性”、“跻身百强城市”、“时代先锋”等专栏，各地各单位也充分运用广播、电视、网络、宣传栏、黑板报、内部刊物和专题简报等形式，加大对先进性教育活动的宣传力度。据统计，自第二批教育活动启动以来，市教育办编发简报32期，上报信息58篇，市级新闻媒体刊播先进性教育活动稿件140多篇，其中被省教育办和省级新闻媒体刊发30多篇。通过宣传，有效地把广大党员群众的思想进一步统一到中央的重大决策和省市委的统一部署上来，营造了良好的教育氛围。

在各级党组织和广大党员的共同努力下，我市第二批教育活动学习培训工作取得了阶段性的成效，主要体现在以下几个方面：

一是进一步密切了党群关系。在学习培训过程中，广大党员干部以群众满意为目标，坚持开门教育，通过召开座谈会、走访等形式，积极听取群众意见，自觉接受群众的批评和监督。各地各单位坚持边学边改，通过开展“走基层、联万户、送真情”等主题实践活动，及时帮助基层群众解决一些实际困难，把党组织的温暖和党员的关爱送上门、送到人。切实加强工作作风、行风建设，进一步树立了党员的良好形象。

二是党员干部的精神状态有了较大改观。针对第二批教育对象量多、面广、情况复杂等特点，各地各单位都十分重视教育引导工作，把提高党员的思想认识、激发工作热情作为搞好教育活动的一项基础性工作来抓。一方面，加强宣传动员，进一步提高了广大党员对开展教育活动重要性的认识，提高了参与教育的自觉性和主动性，从而增强了广大党员的大局意识、责任意识，激发了他们的进取精神和工作热情；另一方面，在党内积极开展关心帮扶活动，帮助困难党员解决实际困难，让他们感受到组织的温暖，也使他们从困惑和低迷中走出来，进一步振奋精神，增强党员意识，对自身的要求有了新的提高

三是广大党员的能力素质得到了一定提高。在学习培训过程中，通过对党的政治理论和基本知识的系统学习，使广大党员进一步加深了对“三个代表”重要思想的认识和理解，提高了自身的思想政治素质。而且，各级党组织还十分重视紧密结合当前形势和工作实际开展学习培训，把市五次党代会和五届二次全会精神、与本单位业务工作相关的知识作为这次学习培训的重点，使广大党员进一步加深了对市情的了解，提高自身政治业务素质和工作水平。

四是有力地促进了当前各项工作。针对第二批教育对象工学矛盾普遍比较突出的实际情况，各地各单位都十分注重处理好工学矛盾，充分利用工休时间，采取业余、小型、分散等多种形式，挤时间抓好学习。与此同时，能坚持把先进性教育活动与深化机关效能建设和行风建设结合起来，与各单位的中心工作和生产、经营、服务等重点工作结合起来，切实做到“两不误、两促进”。衢江区在组织下岗失业职工党员学习培训中，除了规定的学习内容外，积极开展厨艺、修理、理发等就业技能培训，增强他们的就业本领，目前已培训下岗失业职工党员200余人次；开化县在社区成立“阳光工程服务站”，帮助社区困难党员解决实际问题，并鼓励有一技之长的党员开展互帮互助；市电力系统开展“永葆先进，发展电力，服务社会”主题实践活动，组织8个支农小分队分赴各地为双夏期间农民有序用电提供优质服务；市人民医院等单位积极开展下乡慰问和各种拥军活动。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与省、市委的要求相比，与广大党员群众的期望相比，第二批先进性教育活动学习动员阶段还存在差距和问题，主要表现在：一是认识不够到位。从目前掌握的情况来看，少数基层党组织主要负责人在认识上还不够到位，在思想上还没引起足够重视，在实际工作中精力不到位、安排不周密。一些党员在思想上还存在模糊认识，参加学习培训的积极性还不高、主动性还不够强。少数非公企业主对先进性教育活动不理解、不支持，党组织书记在开展教育活动上存在畏难情绪。二是工作不够平衡。由于第二批教育单位、对象的情况千差万别，客观上各单位启动时间不一、要求高低不等，造成工作进度上参差不齐；主观上有的单位对上级部署的精神吃不透、重点不突出，与本单位工作和党员的思想实际结合不够，教育成效不够明显。三是氛围不够浓厚。少数党组织对宣传工作不够重视，特别是在典型挖掘和推广宣传上，有待进一步加大力度。一些单位工学矛盾比较突出，党员集中学习难以组织。另外，目前全市还有317名党员联系不上，暂时无法参加教育活动。为此，我们要进一步把握好先进性教育活动的总体要求，认真总结学习动员阶段工作，研究解决存在问题的办法，以更加认真的态度，更加务实的作风，更加饱满的热情，推进先进性教育活动扎实有效地开展。

二、突出重点，把握要求，扎实做好分析评议工作

按照省市委的总体部署，我市参加第二批先进性教育活动的大多数单位将转入分析评议阶段。分析评议阶段既是对学习动员阶段工作效果的检验，也是为整改提高阶段工作打基础，在整个教育活动中起着承前启后的作用，其成效如何，很大程度上决定着先进性教育活动的成效。各地各单位要按照中央和省市委的统一部署要求，认真抓好分析评议阶段各项工作。具体来说，要重点抓好以下四个环节：

1、认真征求意见。征求意见是搞好分析评议阶段工作的基础和关键。各级党组织要把征求意见作为“把脉问病”的重要手段，实实在在地征求群众的意见，切实找准自身存在的突出问题。一是要广征意见。要采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”的办法，通过个别访谈、召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求党员、群众对党组织和党员的意见。特别是一些承担公共服务职能的企事业单位，要更加重视听取服务对象的意见。各地各单位要通过各种形式，确保每一个党员和党组织都有一定数量和质量的意见，对没有征求到意见或意见较少、针对性不强的党员和党组织，要采取有效措施进行补课。二是要真听意见。意见征求来了，可能会比较尖刻、比较片面，但要有虚怀若谷的胸怀，虚心接受，勇于采纳，做到有则改之、无则加勉。要教育和引导基层党员把征求意见看作是端正态度、改进作风、促进工作的一副良药，真心听取基层意见，特别是工作对象和服务对象的意见，这也是我们开展工作的制胜法宝，是我们党一贯的优良传统和作风。三是要找准问题。开展征求意见工作，目的就是要找准党组织和党员自身存在的突出问题，更好地加强自身建设和促进工作。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，除明显属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。在反馈意见过程中，要帮助党员进行分析，使广大党员能够找准自身存在的突出问题。

2、广泛开展谈心活动。党组织要根据本单位实际情况，合理确定开展谈心的范围。党委（党组）领导班子成员之间、党总支或党支部班子成员之间、党员与党员之间都要开展相互谈心。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进了解，找准问题，形成共识。要提倡尽可能多地在谈心活动中解决问题，为召开专题组织生活会和民主生活会打好基础。

3、深入开展党性分析。要组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本单位提炼出的保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，全面总结近年来自己思想、工作和作风以及廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析。总结的时限原则上从党的十六大开始。要督促党员勇于把自己摆进去，认真查找自身存在的问题和不足，深挖思想根源，做到诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地查摆自己。为使教育更富实效性和可操作性，各地各单位可根据不同层次、不同类型的教育对象，提出不同的、更切合实际的撰写要求。对于年老体弱、文化水平低、书写有困难或者有其他实际困难的党员，党组织要区别情况、灵活掌握，可不作要求，但有关情况应报上一级先进性教育办公室备案。同时，各地各单位应参照第一批先进性教育活动的做法，对党性分析材料实行分级审阅。对那些结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料，要督促本人认真进行修改。

4、精心开好两个专题生活会。开展批评和自我批评，既要坚持正面教育，又要坚持原则立场，真正触动党员思想，着力解决党员的思想问题。各级党组织要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，引导党员开展批评与自我批评，搞好民主评议，支部人数较多的，也可以召开党小组会。在专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查、相互评议、开展批评和自我批评。没有撰写党性分析材料的党员，也应结合自身的思想和工作实际，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。另外，按照省里的答复精神，本次先进性教育活动领导班子召开民主生活会后，本年度不再召开领导班子民主生活会。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的意见和党员的一贯表现，进行综合分析，对每个党员提出评议意见，及时反馈给党员本人。还要采取适当方式、在一定范围内及时向群众通报民主评议党员和专题生活会情况。

分析评议阶段工作不仅具体细致，工作量大，而且政策性强，党员关心，群众关注。各地各单位要认真贯彻中央和省、市委有关文件精神，认真贯彻市委厉书记在第二批教育动员大会上提出的“六个更加重视”的要求，把分析评议阶段各个环节的工作抓紧抓实，防止走过场，防止出偏差，确保取得实效。在实际工作中，要坚持“五个贯穿始终”：

一是把深化学习贯穿始终，不断提高思想认识。要根据分析评议阶段的工作特点和党员队伍的思想实际，有针对性地组织党员学习有关重点篇目、重点章节，不断增强广大党员搞好分析评议工作的自觉性和主动性。要继续抓好市第五次党代会和市委五届二次全会精神的学习，深入开展“先锋形象”大讨论，提炼出本部门、本单位党员保持先进性的具体要求，教育和引导广大党员进一步树立统筹城乡发展意识和走在前列的意识，切实增强分析评议的实效性。

二是把边议边改贯穿始终，解决突出问题。各基层党组织和党员要根据征求到的群众意见和查摆出来的问题，认真研究整改措施，提出解决方案，特别是对一些急需改、能够改的问题，做到边议边改，立说立行。要重视解决突出问题，特别是群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，影响本地本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题和群众的信访问题，让群众得到真正的实惠。

三是把分类指导贯穿始终，提高教育针对性。各地各单位要继续坚持分类指导，根据不同类型、不同行业的党员的实际情况，有针对性地提出具体要求。对乡镇、街道机关党员和与群众生产生活息息相关的企事业单位党员，要坚持高标准、严要求，努力提高他们党性分析的质量。要着力解决乡镇干部在精神状态、群众观点和能力素质等方面的问题；要切实加强行风建设，着力解决一些公共服务单位在办事程序、收费项目和标准、服务质量等方面的问题。对于其他行业的党员，也要结合实际，有重点地解决他们在思想和工作上存在的突出问题。

四是把创新载体贯穿始终，注重教育实效。要进一步开展典型教育和宣传，通过典型引路，启发和引导广大党员对照典型找差距、查不足，努力提高党员开展党性剖析的针对性和实效性。要积极开展“亮党员身份、树先锋形象”等活动，通过设立党员示范点、先锋岗、责任区等形式，不断增强党员的政治荣誉感和责任感，为党员发挥先锋模范作用提供平台，真正使广大党员看得出、冲得出、豁得出。

五是把示范推动贯穿始终，促进教育更好开展。各级党员领导干部要带头征求党员干部和群众的意见，带头开展谈心活动，带头查摆、分析自身存在的不足和问题，敢于把自己亮出来，接受党员群众的批评和监督，一级做给一级看，带动广大党员更好地开展对照检查和自我剖析。同时，要继续抓好示范点建设，及时总结、推广先进做法和典型经验，促进面上教育活动的开展。

三、切实加强领导，确保高质量完成分析评议阶段各项工作任务

1、加强领导，落实责任。各级党组织要切实加强对分析评议阶段工作的领导，领导干部要深入到各自的联系点进行具体指导。党委（党组）主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，基层党组织主要负责人要切实履行好直接责任人的职责，既要带头征求意见、查摆问题、开展批评和自我批评，做好示范，又要全力以赴组织好支部和党员的分析评议，严格把关，保证质量。各级教育办、巡检组和督导组要认真履行职责，加强督促检查和具体指导，切实把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现、解决问题，确保分析评议阶段工作健康开展。

2、把握政策，因势利导。根据中央和省委精神，结合我市实际，在分析评议阶段，重点要把握好三点：一是要严格剖析。在分析评议过程中，各级党组织要督促党员勇于把自己摆进去，认真查找自身存在的突出问题和原因，深挖思想根源，使广大党员的思想真正受到一次触动，避免走过场。二是要做细做实思想政治工作。鉴于第二批教育对象构成的多样性、思想的复杂性等特点，各级党组织负责人和巡检组、督导组成员要经常深入基层，深入到党员队伍当中，了解掌握党员的思想动态，及时发现倾向性、苗头性的问题，通过谈心交心和过细的思想工作，帮助他们解决思想上、认识上的问题，理顺情绪，化解矛盾。对一些涉及群体性、政策性的问题，要按照省、市统一的口径做好宣传解释工作，妥善处理开展教育与促进稳定的关系，为搞好分析评议工作创造良好的条件。三是要坚持自我教育、正面教育为主。要通过启发引导的方式，激发党员自我教育、自我改进、自我提高、自我完善的内在动力，形成既严肃认真又和谐愉快的氛围，不抓辫子、不戴帽子、不打棍子、不装袋子，使党员放下思想包袱，认真查找剖析自身存在的问题，并明确整改措施和努力方向，为下步整改提高奠定基础，也为提高整个教育的质量创造条件。

3、统筹安排，促进工作。分析评议阶段工作时间紧、环节多、要求高，如何做到统筹安排、切实做到“两不误、两促进”显得更为重要。各地各单位要正确处理好教育活动与当前各项工作的关系，一方面，要制定科学合理、切实可行的工作计划，确保规定动作到位，让党员真正受教育；另一方面，要注重把教育活动与推进当前各项工作有机结合起来，特别是与各单位生产、经营、服务等重点工作结合起来，与贯彻市委五届二次全会精神结合起来，避免就教育而抓教育，搞成“两张皮”，真正实现“两不误、两促进”。

4、加强宣传，营造氛围。要进一步运用报刊、广播、电视、网络等媒体，引导广大党员提高认识，自觉参加分析评议。要进一步加大对党员先进典型的宣传力度，启发和引导党员自觉对照先进，更加深刻地对照检查自己。要及时总结宣传各地各单位的好做法、好经验，为扎实做好分析评议工作营造良好的舆论氛围。要注重采取各种生活活泼、群众喜闻乐见的宣传形式，力求贴近基层、贴近实际、贴近生活，增强先进性教育活动的吸引力和感召力。

同志们，分析评议阶段的工作任务和要求已经明确。各地各单位要按照中央和省市委的统一部署，扎实有效地做好分析评议阶段的工作，确保我市第二批先进性教育活动健康有序地进行。我们坚信，有各级党委的坚强领导，有各级党员领导干部带头示范和广大党员的积极参与，我市第二批先进性教育分析评议阶段工作一定能取得更大成效。