信 息 简 报

第12期

中共衢州市委办公室                     2005年4月30日

 

目    录

 

市情要事

市委书记厉志海对“村官腐败”问题作出批示

工作交流

市开发区一季度特色产业发展势头强劲

常山多措并举推进新型农村合作医疗续保工作

开化从六方面入手缓解乡镇财政困难

衢江构建“六大体系”发展绿色农业

问题建议

基层反映四大陷阱导致农民工欠资难追缴

基层反映机关干部干扰村级换届不容忽视

 

 

 

市委书记厉志海对“村官腐败”问题作出批示  4月28日，市委书记厉志海在市纪委《情况反映》2005年第2期上作出批示：“从这些案例中我们可以看出，‘村官腐败’问题要引起各级党委高度重视。这些年，我们在村务、财务公开等方面做了一些工作，也有实效。但漏洞仍不少，有的制度不完善，有的可能不到位。我们要继续完善各项监督制度，同时加强正面的教育，提高干部的基本素质。请市委组织部牵头专门议一次，并抓好落实。”

 

市开发区一季度特色产业发展势头强劲    一季度，市开发区56家规模以上工业企业共实现工业总产值9.88亿元，同比增长63%，其中新增7家规模企业实现总产值4.1亿元，其中元立3.48亿元，嘉禾管业0.33亿元。列入市410产业规划的金属制品和矿山风动机械行业，分别实现总产值4.1亿元和2.6亿元，同比增长628%和37%，产值占全部规模工业总产值的41.4%和26.6%，成为开发区第一和第二大产业。   

      （市开发区）

 

常山多措并举推进新型农村合作医疗续保工作    一是降低报销门槛。在筹资标准不变前提下，报销起点从住院费1001元下调至501元，从而新增3000多人受益。二是提高报销比例。将原五档分比例报销合并为三档，并将起付点至3000元部分报销比例由原来的20%提高至25%。三是扩大报销病种。在将规定特定门诊治疗费用视为住院费用予以报销的同时，将慢性肝炎、肺结核门诊治疗费用列入特殊病种报销范围。四是增加定点医院。为方便农民就诊，减少农民诊疗费用，将县内唯一私立贞元医院设为定点医院。五是减少报销环节。农民住院费用报销由定点医院及所在乡镇医院专管点直接受理，中间环节由定点医院工作人员代理。  

 （常山县委办）

 

开化从六方面入手缓解乡镇财政困难    一是支持做大“蛋糕”。将乡镇的地方工商税收和工业企业增值税的25%列入乡镇收入，支持乡镇发展经济。二是加大转移支付力度。今年一般性转移支付金额较上年增长16%左右，乡镇部分支出安排标准超过县级单位。三是建全激励机制。对当年收支总体平衡和完成收入任务的乡镇，给予年度考核奖100%的补助，对消化历年赤字的，给予消化赤字金额30%的补助。四是明确支出责任。凡应由县级政府承担的支出，由县财政足额安排相关经费，尽可能降低乡镇负担。五是改革财政管理方式。将教育、卫生、社会保障等支出全部上收县财政管理，减轻乡镇的财政压力。六是强化预算管理。严禁乡镇政府随意调整年初预算，对确需调整的须报乡镇人大主席团批准同意。2万元以上的建设性项目实行报批制，须经县政府统一审批后方可实施。

(开化县委办)

 

衢江构建“六大体系”发展绿色农业    一是标准化体系。对一品红?柑、三元猪、大山茶叶等产品标准进行修订，使其达到省级无公害标准。二是示范体系。根据绿色农业的标准要求，建设蔬菜、茶叶、水果等“十大”绿色无公害农业示范基地。三是质量检验检测体系。建立区农产品质量检验检测中心，对农产品实行严格检测，重点抓好生产基地、加工企业和上市交易三个环节的检测。四是产品认证体系。按照无公害农产品管理办法，规范绿色农产品基地认定和产品认证工作。五是技术培训推广体系。加大标准技术宣传和服务力度，对农民群众进行标准技术培训。六是农产品交易体系。在绿色农产品集中生产地规划建设专业市场，建立农产品市场准入制度，规范市场经营行为。 

（衢江区委办）

 

基层反映四大陷阱导致农民工欠资难追缴   一是合同陷阱。由于各方面原因，大多数民工没有签雇佣合同，或者所签的合同不规范，导致结算工资时难以明确承担主体和责任人。二是转包陷阱。目前，建筑工程层层转包现象严重，一旦某一承包老板出现问题，容易出现整个链条断裂而拖欠农民工工资。三是时效陷阱。按照法律规定，追索劳动报酬的法律时效只有两年时间，许多老板钻法律空子，在农民工工资问题上采取蒙骗等手段，蓄意拖延时间，造成民工追讨工资时超过法律诉讼时效。四是证据陷阱。由于民工整体文化水平不高，利用法律维权能力不强，在遭到工资拖欠时，往往遭遇劳动合同、工资单、欠条以及人证等证据不足的问题，造成被拖欠的工资难以追回。

基层反映机关干部干扰村级换届不容忽视    据龙游县委组织部反映，干扰村级换届的机关干部大多在农村有亲友或曾经在乡镇任职。其干扰形式主要表现为：一是出谋划策。利用在机关工作优势，帮助筹划竞选，有的甚至钻政策空子，让各地乡镇党委、政府防不胜防。二是出面打招呼。部分机关领导干部与各乡镇利益往来较多，他们开口为亲友打“招呼”，往往让乡镇领导很为难。三是帮助拉选票。部分机关干部到镇村帮助竞选对象吃请，利用自己的关系、人情帮助亲友拉选票。

（龙游县委办）