衢州市人民政府文件

 

 

衢政发〔2004〕2号

 

 

衢州市人民政府关于印发衢州市

现代物流发展规划的通知

 

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市现代物流发展规划》已经市政府第74次常务会议审议原则通过，并上报省现代物流发展联席会议办公室审查原则通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

二○○四年一月十三日

 

 

衢州市现代物流发展规划

 

为适应我国加入WTO后的新形势，加快“开放兴衢”的步伐，深入实施“工业立市”和“借力发展”两大战略，积极培育四省边际物流中心，促进我市经济社会持续快速发展，根据《浙江省现代物流发展纲要》、《衢州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等有关规定，特制定本规划。

本规划的报告期限为2003-2020年，分三个阶段实施。近期为2003-2005年，中期为2006-2010年，远期展望为2011-2020年。

本规划的适用范围为衢州市整个市域，重点为市区，包括柯城区、衢江区。

一、发展现代物流的重要性和基础条件

（一）我市发展现代物流刻不容缓

现代物流是指利用先进信息技术和物流装备，整合传统运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流环节，实现物流运作一体化、信息化、高效化运营的先进组织方式，是降低物质消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源泉，其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。

当前我市正处于加快发展、力争与全省同步提前基本实现现代化、建设四省边际中心城市的重要时期，发展现代物流显得尤为迫切。加快发展现代物流，有助于降低物流成本和提高经济运行效率，使我市衢通四省的区位优势转化为经济优势，改善我市发展环境和满足社会多样化的服务需求，提高经济竞争力和人民生活质量，有助于加快推进我市工业化、城市化、信息化和农业产业化进程。加快发展现代物流，对于我市接轨上海融入长三角经济圈，培育形成全省新的经济增长点，促进经济社会的跨越式发展，建设四省边际中心城市，具有重要的现实意义和长远的战略意义。

（二）我市发展现代物流基础条件良好

1、具有一定的区位、交通及信息基础条件。衢州地处浙江西部，东接以上海为中心的长江三角洲经济区、省域东部经济密集区，西连赣、闽、皖等省份的欠发达地区，是浙江经济西进的“桥头堡”，具有一定的区位优势。衢州是省级客货运输枢纽，浙赣铁路复线横贯东西，杭衢高速公路开通，一个包括高速公路、等级公路、铁路、水运、民航等运输方式的综合立体网络已初步成形。衢州是全省信息化试点市，信息化建设起步较早，信息技术在农业、工业、交通、流通等各个领域应用较为广泛，信息基础设施较完善，初步构建了覆盖城乡的完整有效的信息网络。

2、经济快速发展，区域特色经济初具规模，物流需求增长加快。近年来，我市深入实施工业立市和借力发展两大战略，加快推进工业化进程，经济和社会各项事业保持持续、稳定、健康发展。2002年，全市实现国内生产总值200.87亿元，人均达到8237元，实现规模以上工业总产值131.66亿元。一是逐步形成了以化工、建材、机械等为主的偏重的工业体系，是我省重要的化工和水泥基地，重工业产值占69%，货物的大进大出比较多，货运总量达4643万吨。二是商贸业发展较快。全市社会消费品零售总额95.3亿元，外贸自营出口1.19亿美元，现有各类市场189个，年交易额120.66亿元。目前，已建成了一批具有一定规模和辐射力的专业特色市场，如粮食批发市场、农贸城、龙游交易城、副食品批发市场、凤朝装饰市场、江山白鹅市场、开化名茶市场、常山青石市场等，对周边具有一定的影响力和辐射力。三是从我市经济发展态势分析，今后一段时期，经济发展对物流的需求将会猛增。据预测，2010年全社会货物运输量将达到1.2亿吨，特别是随着招商引资的加速推进，一批大项目相继在我市落户，仅今年引进的浙江光宇集团年产1000万吨水泥、浙江元立集团金属制品加工二个项目建成后，年运输量将增加2110万吨，这为衢州现代物流提供了巨大的市场需求，也给衢州物流业提出了严峻的挑战。

3、我市现代物流业发展已开始起步。工业的发展和专业市场的建设有效地促进了物流业务的集聚，一部分中小企业已经运用现代物流理念，剥离原有的物流业务，把原材料的采购和产品的销售和运输交由专业公司承担，为现代物流发展创造了条件。一批具有现代物流企业特征的物流企业初露端倪，如邮政物流配送中心、烟草物流配送中心、衢州市集装箱联运公司等，通过整合资源，完善设施，改善信息技术条件，开始向现代物流企业转变。巨化集团公司等一部分大型和较大型工业企业，正在加快企业改制转型，剥离物流自营机构，并进一步构建第三方物流企业。

我市现代物流发展虽然具备上述有利的基础条件，也存在许多矛盾和问题，主要有：衢州的经济总量相对偏小，现代物流现实需求不足；当前物流模式以传统为主，条块分割、地区分割严重，资源分散，物流技术和装备落后，整合难度大；物流仓储配送设施建设落后，难以适应经济快速发展的需要；物流信息网络不健全，业务供求信息不对称；物流资金投入不足，人才、管理短缺等。这些问题需要在今后的发展过程中加以研究解决。

二、发展现代物流的指导思想和目标

（一）指导思想

我市现代物流的发展正处于从传统物流向现代物流转换过程的起步阶段。今后一段时期，我市现代物流发展的指导思想是：按照把衢州培育成为全省新的经济增长点和与全省同步基本实现现代化的目标要求，引入现代、开放、国际化的物流理念，加强政府规划引导和政策推动，以市场为导向，企业为主体，加快培育现代物流市场，建设综合交通运输网络和现代物流信息网络两个支撑体系，不断提高物流设施现代化水平，大力发展第三方物流企业，促进物流的社会化、专业化、规模化、信息化，努力构筑一个东联西拓的物流通道，形成满足居民多样化需求的高效便捷的物流服务体系，逐步建成四省边际物流中心。

根据上述指导思想，我市现代物流的发展，总体上要把握以下几个方面：

1、坚持发挥比较优势。发展现代物流，必须从衢州实际出发，主动对接长三角经济圈，充分发挥衢通四省的优势，抓住当前经济外向度不断提高、我市制造业基地建设加快、四省边际物流市场需求增长迅速的机遇，加强产业基地型、专业市场型、枢纽转运型、城市配送型等现代物流服务，探索具有衢州特色的现代物流发展之路。

2、坚持现代物流理念。要加强物流资源和物流环节的整合，突出现代信息技术和网络技术的运用，用高效的物流信息服务体系来整合物流。通过对物流全过程各环节的整合，强调“链”的整体功能和整体效率，在专业化分工的基础上，力求一体化运作，最终形成各环节有效衔接、顺畅流动，降低全社会物流成本，提高物流整体效率。

3、坚持开放带动和改革推动相结合。紧紧抓住我国加入WTO以及经济加快发展的有利时机，积极吸引国内外先进物流企业来我市设立分支机构或开展业务，引进物流管理的新理念、新技术、新经验，推动物流业务国际化，促进物流企业的全方位合作。打破部门分割和地区分割，加强与周边地区的协调和合作，加快资产重组和机制创新，建立有利于现代物流快速发展的开放式要素配置机制和运行机制。

4、坚持政府推动和企业运作相结合。政府要加强规划和管理，合理布局重大物流基础设施，切实维护规划实施的严肃性，避免低水平重复建设。要制订政策措施，通过财政、税收、用地等调节手段，大力扶持发展第三方物流企业。培育物流市场，创造良好的发展环境，通过公平竞争，积极发挥物流企业的主体作用，引导和促进企业采用先进物流技术和装备，进行业务流程再造，优化供应链管理，建立高效低成本的物流管理模式，优化物流服务，改善物流供给，强化专业化、社会化的物流服务。

（二）发展目标

衢州现代物流发展的目标定位是：到2020年，把我市建设成为四省边际物流中心。

??构筑一个东联西拓畅通高效的交通运输网络，建成四省边际货物集散地。一方面，要“东联四港”，即打通四大出海通道：衢州－上海港、衢州－宁波港、衢州－温州港和衢州－台州港等四大出海物流走廊。另一方面，要“西拓三省”，即拓展三大省际内贸物流走廊：衢州－福建、衢州－江西和衢州－安徽等。逐步形成一个包括高速公路、等级公路、铁路、水运、航空等运输方式的综合立体交通运输网络。

??形成一个高效便捷的现代物流服务体系。推进物流服务的社会化、专业化、信息化，降低物流成本，壮大物流业，形成高效便捷的现代物流服务体系。用现代物流理念培育提升传统商贸业，加快建设一批有辐射力的区域性专业市场。培育一批有较强辐射带动能力的现代物流企业，逐步确立我市物流业在四省边际的区域竞争优势。

??营造一个良好的现代物流发展环境。通过政策扶持，相继建成一批现代物流园区，不断完善现代物流信息系统，不断优化现代物流发展环境，吸引更多的物流企业集聚，提高我市现代物流发展水平。

实施目标的战略步骤，分三个阶段：

1、近期，2003-2005年。进一步培育物流需求，重点建设上洋专业市场园区，建成一批专业市场，引进一批新型商贸流通业态。工商企业物流优化管理取得明显成效。培育和引进若干家有一定规模的现代物流企业，抓好一批现代物流企业试点。加快建设东港物流园区，争取建设衢州无水港。建设物流信息基础设施和部分物流业急需的行业管理信息系统，建设一批工商企业和第三方物流企业物流信息系统。营造促进现代物流发展的良好环境。物流成本占GDP的比重有所下降。

2、中期，2006-2010年。形成一批有区域竞争力的现代物流企业和物流园区，物流环境得到改善，建设行业管理信息系统，物流信息体系不断完善。建设衢州百家塘专业市场园区和城西商贸物流园区，物流产业相对发达，争取实现口岸通关“一站式”服务，物流成本占GDP的比重明显下降，衢州成为四省边际地区重要的物流枢纽。

3、远期展望，2011-2020年。建成设施配套、功能完善、辐射力强的物流基地，现代物流业得到更高层次上的发展，基本实现物流现代化。物流成本占GDP的比重进一步下降，第三方物流占物流市场的比重达到15%左右，现代物流业成为支柱产业，形成与省际边际中心城市地位相适应的四省边际物流中心。

（三）重点领域

1、加快建设产业基地型物流

物流效率的高低直接影响企业的生产经营以至赢利能力，加快制造业基地建设，必须要有与之相适应的现代物流体系和环境。要根据我市经济开发区和工业园区布局进行统筹规划，整合铁路、公路、水运码头等各方面的物流资源，加强现代化的交通、信息、仓储等网络体系建设，建设东港工业物流园区，按照大配套为园区服务、园区配套为企业服务的思路，最大限度地满足企业降低成本、提高效率的经营管理需求，以增强区域经济竞争力。

2、改造提升商贸流通型物流

要加强现代物流服务创新，改善现代物流服务水平，促进传统商贸业的改造和提升。老城区以“天润发”和东方商厦为重点建设超市大卖场和商贸物流中心，西区规划建设一个大型商贸物流配送中心和超市大卖场。在三衢路、南环线、上洋以及百家塘等地域大力发展区域性专业特色批发市场群体，建设上洋和百家塘两个专业市场园区。要坚持扩大开放的战略，引进国内外知名的连锁企业、专卖店、超市落地我市，不断完善我市现代商业业态，逐步把我市建成为功能定位准确、设施布局合理、业态先进科学、信息化程度高、区域辐射力强的四省边际现代化的商贸中心。依托发达的城市消费品市场，发展城市配送型物流，在市域配送的基础上，力争形成辐射四省边际的消费品配送物流服务中心。

3、积极发展绿色特色农产品物流。

我市地处钱塘江上游，是农业大市，粮食、柑桔、生猪、蔬菜、食用菌等农产品资源丰富，环境污染少，具备绿色生态优势，有巨大的市场潜力。农产品易腐烂变质，时效性、环保性要求高。要筹划建设农产品物流区，进一步完善大宗鲜活农产品流通“绿色通道”制度，大力发展农产品物流业，为农产品的采购、加工、包装、仓储、保鲜、运输、报关等方面提供现代物流服务，做到货畅其流，生态环保。

4、努力培育四省边际物资集散型物流。

通过交通、信息等基础设施的不断完善，依托衢州发达的包括高速公路、等级公路、铁路、水运、航空等交通网络，发挥综合运输优势，加快物流设施建设，提高物流企业的集聚和辐射能力，优化物流资源配置，大力推进多式联托运，降低物流成本，提高物流效率，发展四省边际物资集散型物流。

三、发展现代物流的主要抓手

（一）结合专业市场建设，发展现代物流设施和服务。

专业市场是重要的物流集散地，要按照现代物流理念统一规划、合理布局、注重特色、做大做强的原则，加快推进市域专业市场建设。市区要重点建设上洋和百家塘两个专业市场园区，做大区域性特色专业批发市场，大力发展市场群体，如衢州粮食批发市场、农贸城、新凤朝装饰材料市场、副食品批发市场、东方家私市场、天润发超市等。各县（市、区）做强做大龙游交易城、江山白鹅市场、开化名茶市场和常山青石市场等区域性专业批发市场。衢州市区进一步规划建设汽车交易市场、运输市场、农资市场、建材市场、金属制品市场、化工市场、花卉苗木市场等（见附表1）。在培育有形市场的同时，也要重视培育无形市场，发展网上交易，建设大宗产品交易中心，鼓励商品上网，减少商品流通环节，降低服务成本，扩大市场辐射面和影响力。

结合专业市场建设，加强物流设施规划布局，加快物流园区、仓储设施、货运配送中心、信息服务中心等物流载体建设，逐步推行分头经营、集中仓储、集中配送，提高物流服务效率，改善物流服务水平，提升市场功能和档次。支持市场或经营户组建电子商务公司和市场型物流服务企业。

（二）突出重点，培育一批现代物流企业。

选择具有一定基础和发展潜力的物流企业加以扶持和培育，打破部门和条块分割垄断，鼓励强强联合，全面推进物流组织方式和营运流程的创新，使之成为具有区域竞争力的物流企业。一是积极引导传统物流企业的重组改造，通过扩大经营、延伸服务领域，向第三方物流企业转型。二是鼓励民间资本创建第三方物流企业，提高物流服务领域的经济活力，实现第三方物流企业的快速发展。三是引导和鼓励巨化集团公司等大型企业的自营物流机构，通过改革实现与母体的分离，构建社会化的第三方物流企业。四是在引进国内外知名的连锁企业、专卖店、超市的同时，引进外地先进的第三方物流企业落户或建分支机构，提升我市现代物流业发展总体水平。

当前，要积极培育衢州市集装箱联运公司，近期要接受金华、义乌等地辐射，远期要积极与上海港、宁波港联系，争取海关与检验检疫支持配合，探索建设衢州无水港，使口岸功能延伸到衢州，积极培育国际货运企业。促进巨化物流基地、邮政物流配送中心、烟草配送中心等现代物流企业发展。与此同时，要允许其它各种类型的物流企业发展，鼓励和指导发展民办集体经济形式的物流企业，使之成为现代物流业的重要补充。

（三）构筑合理的物流空间结构，建设现代物流园区。

物流园区是从城市整体利益出发，为解决城市功能紊乱，缓解城市交通拥挤，减轻环境压力，在郊区或城乡结合部主要交通干道附近，通过配套完善各项基础设施、服务设施，提供各种优惠政策，吸引大型物流配送中心集聚，使其获得规模效益，降低物流成本，实现 “货畅其流”的地理空间。建设物流园区，既能够促进物流设施的集中建设和布局，促使集约化经营，产生规模效应，同时也可以避免物流对城市环境带来不利的影响，缓解城市交通的压力。物流园区建设用地要合理规划，优先配置，切实防止一哄而上变相圈地的现象。根据衢州市城市总体规划和交通规划、以及物流空间分布的特点，衢州市域规划在衢州市区建设东港工业物流园区和城西商贸物流园区两个物流园区，在柯城、龙游、江山、常山、开化等县（市、区）建设五个物流区。物流园区建设，要走市场化的路子，坚持有序推进、滚动开发的原则，以满足物流市场不断增长以及多变的需求特点。

根据我市物流业发展的功能定位，物流园区建设的总体规划布局为：

一是衢州市东港工业物流园区。在东港工业园区内，结合工业园区、高速公路东接线、铁路货场、公路货运站场等，建设工业原材料及产品的物流园区。考虑到衢州市现代物流业尚处于起步阶段，而工业原材料和工业产品发展现代物流条件较好，近期集中力量建设工业物流园区。园区应全面引进国内外各类物流企业，加强物流设施建设，提高物流服务水平，为区域内各类工业生产制造企业提供运输、仓储、包装、通关、信息服务等一整套的综合物流服务。

二是衢州市城西商贸物流园区。在城西百家塘320国道以南，结合专业市场园区、高速公路西接线、公路货运站场、仓储用地等，建设以商业物流为主的商业物流园区。

此外还要在市域范围内建设一批物流区。在柯城区姜家山附近，建设衢州城北农副产品物流区，集柑桔、蔬菜、瓜果收购、分级、贮藏、包装、运销以及加工为一体。鼓励和支持龙游、江山、常山、开化等县市，从实际出发，突出跨区域的长途运输和县域配送体系之间的转换枢纽等功能，兼顾制造业基地建设，在城区周围建设时效性区域运送物流区。

依据衢州市城市总体规划，结合交通规划、工业布局及各类物资运输流向，规划建设一批仓储设施。对市区仓储区进行功能置换，搬迁城区危险品仓库、双港及原浙赣线两侧仓储区。规划建设汪村仓储区、衢化仓储区、东港仓储区、下张国家和省级粮食储备库。新建仓储区由单一的储存功能向储备、运输、运营等社会服务功能方向转变。

要科学布局区域内物流空间结构，建立满足快速、准时、多样化的市域配送道路体系，主要交通枢纽、城市繁华商业区兴建一定的物流设施，建立涵盖整个衢州市域的城市配送体系，服务于城市工业生产、商业贸易及生活消费，城区物流配送提倡小型配送车辆，并争取在“十五”末实现市区内货物一小时配送，市、县（市）之间当天配送的目标。要利用现有邮政物流、烟草物流、医药物流等网络和网点的基础设施，进一步发展物流配送企业，完善物流配送体系，面向全社会拓展服务，形成辐射全市城乡以及四省边际的高效快捷的物流配送体系。

（四）加快交通建设，构筑便捷的现代物流运输网络。

加快交通设施建设，营造浙西大通道，对优化现代物流运输网络结构，形成开放型对外物流空间关系，十分重要。

1、形成“两纵三横十连”的公路网结构，构筑四省边际地区便捷交通网。在建成杭金衢高速公路的基础上，建设黄衢南、新龙丽、新衢景和衢州市过境高速公路，境内320国道全线改建成一级公路，其它国省道全部改建成二级以上公路，基本实现四省边际城市2小时交通圈。

完善市域公路网络，加快客货站场建设，构筑市域内以中心城市为核心的45分钟交通圈，市区内15分钟交通圈（见附表3）。加快县乡联网公路、通乡、通村公路建设。建设“一个枢纽、七个中心”，即以衢州为客货运输枢纽，辐射江山、龙游、常山、开化、沈家、江山贺村、开化华埠等7个运输中心，改善运输、中转、联运、装卸、存储、信息、修车服务等功能。

2、改造和建设市域铁路，提升现有铁路运输能力。铁路是我市大宗货物运输的最佳方式之一，浙赣铁路在我市境内108公里，衢州铁路货场一次可同时完成装车55辆，现年吞吐量可达120万吨。要加快实施浙赣铁路电气化提速改造工程衢州市区段取直工程，搬迁衢州铁路货场到东港物流园区附近。加快九景衢铁路前期工作，争取早日纳入铁路发展计划，根据我市经济发展的实际需要，争取提早建设九景衢铁路常衢段。以巨化铁路专用线为基础，加快建设金属制品加工园区铁路专用线。

3、积极发展水上运输和航空货运，完善全市综合运输体系。充分发挥水运运量大、成本低的优势，发展水路运输业。建设“一江三港”，开发疏浚衢江主干航道127公里，通航能力达到300吨级以上船舶，新扩建龙游、衢州、常山三个航运港口。同时积极发展航空货运。

充分利用不断完善的综合交通网的优势，进一步完善运输网络建设。依托上海、宁波、杭州、义乌等物流中心城市，加强客货站场建设，改善物流信息联接，积极与之建立物流运输关系，完善运输信息服务，扩大运输网络，增加运输车辆，进一步减少空载率，降低运输成本，提高运输效率，拓展运输半径。加快发展进出口集装箱运输、大宗货物中长距离铁路和水路运输、快速航空运输、多式联运以及物流配送等。

（五）以用促建，加强物流信息系统建设。

物流信息网络建设要坚持“政府引导，多方参与”的原则，以企业为主体，市场为导向，鼓励和支持有条件的生产流通企业和物流企业加强物流信息系统的建设。生产流通企业要引入准时制物流、精细物流、快速响应系统等现代物流理念及操作系统，逐步形成充分运用现代信息技术的供应链管理模式。重点扶持若干物流信息服务企业，发挥示范、带头和扩散作用。

抓住当前我市信息化建设的良好机遇，充分利用现有的信息基础设施，逐步形成基于互联网，能联接物流相关企业、政府管理机构、行业协会、口岸以及相关服务机构，具有数据交换、电子商务安全认证、金融结算功能的高效便捷国内先进、与国际接轨的现代物流信息系统。以电子口岸电子数据交换（EDI）系统为核心，加快与相关物流信息的连接，逐步实现价格、供求、货物信息联网传递，以及资金结算的计算机网络化。积极推进智能运输管理系统（ITS）建设，加快全球卫星定位系统（GPS）和基础地理信息系统建设。积极推广信息技术标准化，推荐使用一些开放式、可扩展的、标准化程度高的物流管理信息系统应用软件。努力促进企业间的信息系统对接，实现网络化的物流业务往来。

要加快电子政务试点工作，为现代物流以及相关企业提供行业性公共信息服务。依托市政府门户网站，完善办事大厅，集中海关、税务、工商、交通、商业、金融、商检、贸易等政府相关部门管理信息，建立主要面向物流企业的专业性网站，提供与现代物流有关的信息服务。

四、规划实施的保障措施

物流规划实施是一个涉及面广、意义重大的系统工程，必须充分发挥政府组织和引导作用，通过落实一系列的政策措施，创造一个良好的发展环境。

（一）充分发挥政府的引导和推动作用。

现代物流涉及国民经济众多领域，政府要加强领导、注重协调、提高服务，积极推动现代物流的发展。市政府已成立以分管副市长为组长的市现代物流发展协调小组，协调小组要认真负责研究解决我市推进现代物流业发展中的重大问题，包括规划的制订和实施、政策支撑体系的研究和制订、重大物流项目的推进等。领导小组下设办公室，主要负责牵头协调和综合管理工作。各县（市、区）政府和市各相关部门应根据本规划要求，制订具体实施细则，把规划落到实处。鉴于我市处于工业化初期向中期转变过程中，各类物流发展因素有待进一步确定，本规划应在一定时期后适时评估、调整、完善和深化。

要提高认识，加大宣传力度。多形式地普及现代物流知识，宣传现代物流典型，树立现代物流理念，提高人们对现代物流的理解和认识，引导和组织企业按照现代物流理念组织生产和流通。

（二）加大改革开放力度，整合提升现有物流资源。

完成现有流通企业的改革和重组，促使其向现代化物流企业转变。支持第三方物流跨区域、跨行业经营。

整合提升物流资源，研究解决行业分割、地区封锁等体制性问题。加强部门协调，清理修订有关不适应现代物流发展的政策、法规。

加大招商引资力度，借用外力促发展。以开放为先导，提高现代物流的开放度，引进国内外资金、技术和人才，发展我市现代物流。支持市内企业“走出去”，开展多种形式的合作，拓展市场，提高竞争力。

（三）加大现代物流业发展的扶持力度。

要进一步加强调研，制定促进现代物流发展的配套政策，在税收、规划、用地、工商准入等方面给予优惠，加大扶持力度。政府要设立促进现代物流业发展引导资金，财政每年安排一定的资金，用于支持重点物流园区、重点物流企业和公共物流信息服务系统的建设。对市政府确认的重点物流企业，在规划、征地、立项等方面给予优先办理，用地价格按工业仓储用地加上公共设施配套费用挂牌出让；水电价格按大工业用水用电价格执行。在现代物流企业资金融通、车辆通行等方面也要放宽条件，积极支持。

（四）营造物流发展的社会环境。

改善政府服务环境。政府各有关部门要转变职能，强化服务意识，加快交通设施网络和物流信息平台建设，完善低成本的金融、法律、信息、外贸、工商等配套服务体系，积极帮助解决物流企业在跨地区经营中遇到的工商登记、办理执照、统一纳税、进出口货物查验通关等方面的困难，逐步建立起与国际接轨的适应现代物流业发展物流服务管理体系。

优化科技教育和人文环境。高素质人才是现代物流发展的关键因素。针对我市目前物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，要采取各种形式加速人力资源的引进和培养。积极引进发达地区和赣闽皖等欠发达地区的物流专业人才。通过长期培养与短期培训，学校培养与在职培训等多种方式，培养和造就一批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。物流企业要与研究咨询机构、大专院校进行资本与技术的融合，走产、学、研相结合的路子。以市场与企业需求为导向，成立物流研究咨询机构，在衢州高职院和衢州中专设立物流专业，开展有关咨询、研究、培训、服务等工作。

加强统计监测工作，做好现代物流业发展水平的监测评价，开展有关物流统计信息的收集和研究。物流企业要进一步强化内部管理和统计基础工作，省重点培育、扶持的企业要建立专门的统计直报制度。

加强物流市场监管和行业自律。各级政府要整顿和规范市场经济秩序，加大物流市场的监管。打破地区封锁和行业垄断经营行为，加强对不正当行政干预和不规范经营行为的制约，鼓励公平竞争，逐步打破条块分割、自成体系的运作模式，营造公平、公正、公开的市场环境，使各类物流企业能够平等地进入市场，经过相互竞争和协作，不断发展壮大，逐步形成一个社会化、专业化的现代物流体系。积极推动物流行业协会的建立和发展，充分发挥其制订行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系行业内企业等作用，促进行业自律。