中共衢州市委保密委员会文件

 

市委密[2004]1号

 

2003年全市保密工作总结

 

2003年，全市保密工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《保密法》和《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》，以及中央、省有关保密工作方针、政策，积极应对新形势下保密工作遇到的新情况、新问题，深入开展保密宣传教育，加强保密法制建设，严格依法行政，不断加大对重点涉密人员的保密教育和管理，较好地发挥了保密工作“保安全、保发展”的作用。

一、加强领导，形成齐抓共管的良好氛围

    2003年，我市各级党委、政府，市直各机关单位按照《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》要求，自觉将保密工作提上议事日程，形成了上下齐抓共管，人人关心重视保密工作的良好氛围。在市委办、市府办召开的“衢州市公文交换系统启用及网管员培训会议”上传达了中保委主任王刚同志重要批示精神，要求各级、各单位充分认识涉密计算机上国际互联网的严重危害和切实解决这个问题的紧迫性，认真将中保委和省保密局有关指示落到实处。为适应当前保密工作新形势，市委、市政府调整和充实了市委保密委员会成员，市委常委、市委秘书长徐宇宁同志兼任市委保密委员会主任，进一步加强对保密工作的领导。在日常工作中，市委领导和市委保密委员会领导根据我市保密工作实际情况，多次作出重要指示。市委副书记章文彪在浙密[2003]5号转发中保委《关于新华社误将一份密电对外公开播发造成泄密的通报》的通知上批示：“请办公室牵头适时组织《保密法》的学习培训。今后要严格把关，杜绝类似问题的发生。”各地党委、政府也十分重视保密工作，江山市委保密委员会适时组织委员们学习保密工作基本知识，收看“步入歧途”等保密教育录像片；柯城区召开了区委保密委员会全体成员、各乡镇（街道）和区直部门（单位）主要领导、办公室主任参加的保密工作形势报告会，并根据工作需要及时调整充实了区委保密委员会成员，还在各乡镇、街道和区直部门、单位建立了保密领导小组，建立起横向到边，纵向到底的保密工作组织机构网络；常山县发挥网络优势，建立了全市第一个保密工作网站??常山县保密信息网。通过努力，目前我市各级领导干部重视保密工作，抓好保密工作的自觉性不断增强，有效促进了保密工作的开展。

二、夯实基础，将保密宣传教育引向深入

一是明确职责，完善制度。按照省保密局统一部署，在充分征求有关方面意见的基础上，市保密局印发了2003年全市保密工作要点，进一步完善了“四五”普法保密法制宣传教育规划和有关保密工作规章制度。市普法领导小组将“加强保密执法，提高保密意识”列入了《中共衢州市委依法治市、“四五”普法教育主要任务分解方案》中，由市保密局负责各项具体任务的落实。江山市保密局印制了《领导干部保密守则》，放置在每位市级领导办公桌的醒目位置上；开化县建立了各乡镇及机关部门涉密人员上岗、在岗、离岗的保密教育制度；柯城区建立了专门听取保密工作汇报制度，区委常委多次听取保密工作情况汇报。区委保密办还与各乡镇、街道和区直重点泄密部门签订了保密工作责任制，建立起一级抓一级，一级促一级的保密工作责任机制；常山县制定了《中共常山县委保密委员会工作规则》、《常山县保密局工作职责》等规章制度，进一步明确了职责，为深入开展保密教育奠定了良好的基础。

二是积极开展调查研究，努力探索适应市场经济条件下保密工作的新思路、新方法。为纪念《保密法》颁布15周年，市保密局在全市范围内开展了保密工作理论研讨征文活动。此次活动得到了各县（市、区）、市直机关及巨化集团公司有关领导的重视，在衢江区委办公室和区保密局的支持下，市保密局组成评选小组召开了专门会议，对收集的34篇论文逐一进行评选交流，评出一等奖1篇，二等奖3篇，三等奖6篇，优秀奖6篇。除向获奖人员颁发荣誉证书之外，并将获奖优秀文章择优选登在市级机关刊物《衢州通讯》上。通过开展保密工作理论研讨征文活动，提高了广大专（兼）职保密工作者的业务水平和工作能力，增强了广大机关干部的保密意识。

三是继续抓紧抓好党校干部培训中的保密宣传教育工作。年初，市保密局就提出要继续把保密教育列入党校培训教学计划，对此，市委组织部和市委党校都十分重视并给予积极支持，拟定了保密教育时间及班次。同时，市保密局还充分发挥工作的积极性、主动性，经常与市委党校保密教育专职授课讲师保持经常联系，了解教学情况，主动协调有关事宜。除专门为其订阅《保密工作》杂志外，还经常提供保密教育最新资料及相关案例，确保党校保密教育更切合实际，更有的放失。据统计，去年通过党校授课的形式，全市近1500多人次接受了教育。

四是运用典型案例开展保密宣传教育。2003年，市保密局向全市发放了 100多套《保密警钟》教育录像片，许多单位和县（市、区）还专门安排时间组织干部职工收看。常山县纪委在召开全县乡镇纪委书记会议上播放了《保密警钟》教育录像片，以“案”说法收到了良好的效果。柯城区将近年来发生的十个典型涉密案例汇编成册分发给每个各乡镇（街道）和区直各部门的领导及涉密人员。

五是按照国家和省保密局统一部署，认真做好全国和全省保密系统先进集体和先进工作者的推荐评选工作。经省委保密委员会审核同意，市公安局和龙游县教育局被评为全省先进保密工作集体，常山县保密办吴永兴、衢江区保密局汪立新等5人被评为全省先进保密工作者。

六是认真做好通联工作。积极向“《保密工作》杂志出版社”和省保密局“浙江保密工作简报”报送我市保密工作情况和动态。全年共上报信息8条，其中被采用了4条。

三、依法行政，进一步提高保密工作管理水平

一是严格按照要求，做好保密要害部门、部位确定工作。6月上旬，市委秘书长、市委保密委员会主任徐宇宁同志在有关确定工作的文件上批示：“请保密局在认真学习，充分调研的基础上，结合我市实际，按照《办法》确定的原则和标准，严肃认真地开展保密要害部门、部位的确定工作。”根据秘书长批示精神，按照省保密局“关于市级开展保密要害部门、部位确定工作的通知”要求，市委保密委员会制定了《关于在市直机关、单位开展保密要害部门、部位确定工作实施方案》（以下简称《实施方案》），市委办公室以衢委办[2003]55号文件转发了该《实施方案》，要求各有关单位结合各自工作实际，集中精力把这项工作抓紧、抓好、抓实。市保密局及时召开了市直机关有关单位分管保密工作的领导和办公室主任会议，对确定保密要害部门、部位工作的指导思想、目标要求、工作程序、方法步骤以及组织领导等作出了具体部署，并汇编了相关资料，分发各有关单位。确定工作开始之前，市保密局还印发了调查表，对市直机关单位的保密要害部门、部位涉密范围、涉密事项、涉密程度（秘级）、涉密数量等开展了调查摸底工作。确定工作开始后，又采取集中辅导与上门指导相结合的方法，帮助解决确定工作中把握不准的问题。由于各单位领导重视，具体承办人员责任明确，认真负责，宣传发动及指导工作到位，我市确定保密要害部门、部位的工作进展十分顺利。至此，我市各部门填报《保密要害部门、部位登记（备案）表》达到100%。经审批，市本级共确定保密要害部门28个，保密要害部位57个。

二是加大督查力度，扎实开展保密检（抽）查活动。2003年，市保密局会同市国家安全局、市公安局、市信息办、市招生办等有关单位先后开展了七次保密检（抽）查活动：①元旦、春节前后，开展了国家秘密载体的保密管理、重点涉密人员教育，以及办公自动化保密管理和有关规章制度建立健全情况的检查。②2月下旬，市委保密委员会下发了《关于开展专项保密检查的通知》（市委密[2003]2号）文件。检查的重点是各单位涉密计算机安全防范能力和各项管理制度，并于3月17日重点抽查了市公安局、市政府信息中心、市科技局、市中行等单位的网络运行和管理情况，对其存在的问题提出了改进意见。③3月上旬，开展测绘成果保密管理情况检查，并协助省测绘局和省保密局对龙游县规划局、市测绘局、市水力、交通设计院等单位进行了抽查。市测绘局、龙游县保密办虞根华同志分别被评为浙江省测绘成果检查工作先进集体和先进个人。 ④5月下旬，对全市高等教育考试试卷保密室的安全防范及人员开展了例行性检查。要求各地招生部门提高认识，查漏补缺，确保万无一失。 ⑤8月上旬，根据浙密办[2003]6号《关于对用涉密计算机上国际互联网问题进行一次全面检查的通知》文件精神及市委分管领导“认真组织力量，切实抓好落实”的批示要求，市保密局会同市公安局、市国家安全局、市信息办等单位，用10天的时间，对十四家市直机关单位和省属巨化集团公司党办，以及江山、常山两地的有关部门进行了抽查。从检（抽）查情况来看，我市用涉密计算机上国际互联网问题总的情况是比较好的，如，市统计局、市教育局、市计生委、市公安局、市检察院等机关单位的领导对网络安全保密问题十分重视，网络安全意识越来越强，措施越来越得力，涉密网络安全保密规章制度越来越健全。但也存在着不容忽视的问题，如 “一机两用”，既是工作用机，又上国际互联网等问题，未能从根本上杜绝。有关检查情况，以书面材料报省保密局。⑥9月上旬，对中核浙江衢州铀业有限公司和国营九三六四厂有关武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理工作进行了督查。要求两单位结合各自实际，认真抓好保密资格审查认证工作的落实，并加强与保密部门联系，及时通报有关认证工作开展的情况。⑦10月中旬，全市司法考试前期，市保密局对监考人员进行考务工作保密业务知识培训，并对这次司法考试中的保密管理工作提出了五点建议。

三是加强对党政专用保密电话网的建设与管理，不断提高服务质量和网管人员思想、业务素质，对专用网故障及用户反应出来的问题，及时商请市电信局进行检修改进。据统计，今年共移机6部、装机7部、停机2部、故障报修15次（其中更换话机6部），较好地完成了保密通信任务。

四、健全组织，努力提高保密干部自身素质

一是建立健全保密组织机构。2003年，针对各级保密组织人员变动较大的实际情况，市委、县（市、区）委以及有关的市直机关单位，对各级保密委员会和保密工作领导小组成员重新进行了调整，充实了保密委员会成员，重申了保密委员会各项工作职责，使日常保密工作有章可循。

二是加强对专（兼）职保密干部的业务培训，努力提高保密干部自身乃至整个干部队伍整体的政治、思想、业务素质。去年，市保密局针对我市专（兼）保密工作人员变动大，人员新，保密基础知识缺乏等情况，多次采取“以会代训”的方式，组织他们学习保密法律法规，对他们进行保密业务培训。在坚持在岗学习，缺什么学什么的同时，我们还组织和输送上岗的保密专（兼）职干部参加省保密局举办的保密业务培训班，便利他们开拓视野，增长才干，提高他们的业务水平和执法能力。

2003年，尽管保密工作任务重，人员紧，但在市委办公室的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持把“三个代表”重要思想作为保密工作的行动指南，克服困难，积极工作，使我市保密工作在原有的基础上又取得了新成绩，为我市改革开放和社会经济发展作出了应有贡献。

 

            &nb sp;          中共衢州市委保密委员会

2004年3月3日